浅论贫困地区农村劳动力转移与新农村建设

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1、浅论农村劳动力转移与社会主义新农村建设的关系今年，党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入，夯实社会主义新农村建设的经济基础。我国改革开放以来，随着农业生产形势的变化和经济发达地区对劳动力的需求，农村劳动力不断向非农产业和城镇转移，劳务经济应运而生，带动了农民收入的增长，打工收入成为农村经济发展和生活条件改善的重要来源。但是，劳动力转移的同时也造成了新农村建设主体资源的流失，在一定程度上制约了新农村建设的步伐。当前，如何处理好农村劳动力

2、转移与新农村建设的关系，推进新农村建设，是我们需要认真研究解决的一个问题。一、农村劳动力转移对社会主义新农村建设的深刻影响农村劳动力是农村经济发展、农业增效、农民增收的中坚力量，是建设新农村的主体。农村劳动力的转移对农村经济社会发展，尤其是对当前新农村建设的进程有着深刻的影响。（一）存在的积极影响。1、农村劳动力转移有利于促进农民增收，为新农村建设提供了物质保障。促进农民增收是建设新农村的出发点和归宿。农民外出务工已经成为农民获得收入的主渠道，外出务工的收入对农业生产起着积极的促进作用，也为新农村建设积

3、累了大量财力。就员卩县来说，全县农业人口近47万人，农村劳动力近23万人，2005年，外出务工人员达13万人之多，占农村劳动力的56.5%,据统计务工收入近6亿元。这些收入为农村修建庭院、调整种植结构、购置运输工具、改善农村生产生活条件起到了重要作用。2、农村劳动力转移有利于改善农村生产生活条件，为新农村建设创造良好的环境。一是有利于缓解社会矛盾。过去大量剩余劳动力在家务农，因为田边地界、畜禽乱跑等琐事引发矛盾纠纷。因无事可干，聚众赌博、斗殴现象常有发生。随着劳动力走出家门打工赚钱，农村的琐事纠纷大为减

4、少。务工人员打工的同时又提升了文明素质，这为实现乡风文明目标创造了条件。二是农村生态环境得到有效保护。长期以来，农村都是砍柴烧饭、伐木取炭，对林业资源破坏严重。当大量劳动力转移后，农村常住人口减少，林木砍伐能力大为削弱，日常用柴量大大减少，加上国家退耕还林政策的实施，农村林业资源得到有效保护，生态环境明显改善。员卩县现有林业用地面积419.2万亩，比1999年森林资源面积增加了16万亩，植被覆盖率达66.7%。三是土地资源得到有效利用。农村劳动力向非农产业和城镇转移有效地缓解了有的乡村人多地少的矛盾，并

5、促进了土地的合理流转。同时，随着部分农户迁移到城市居住，用于建宅基地、建畜禽栏圈的土地面积也逐渐减少。这些都为建设新农村创造了良好的环境。3、农村劳动力转移有利于提高农民的素质，为新农村建设积累人力资源。建设新农村最大的制约是人才的制约。贫困地区农村劳动力素质普遍偏低。如果经过技能培训，一部分劳动力取得一技之长，那将会极大地促进新农村建设的进度。目前，提高劳动力素质除了职业教育和短期技能培训外，农村劳动力转移已成为提高劳动力素质最直接、最易见效的途径。据相关调查表明，65%的人认为学到了一定的技术；85

6、%的认为思想观念受到很大触动，其中55%的认为文明习惯对他们影响最深。农民外出就业不仅挣了钱，还受到现代工业和城市文明的熏陶，开阔了眼界，更新了观念，学到了一技之长，积累了工作经验，不少人回到家乡投资农业或创办企业，成为建设社会主义新农村的中坚力量。4、农村劳动力转移有利于促进农业增效，为新农村建设夯实经济基础。随着农村劳动力向非农产业和城镇转移，为农村土地流转创造了条件，推动了农业的规模化和产业化发展。同时，推动现代农业发展要素的增长和现代科学技术的广泛应用，促进传统农业向现代农业的转变，从而使农业生

7、产的效率与效益得以显著提高，夯实了新农村建设的经济基础。5、农村劳动力转移有利于城乡统筹发展。统筹城乡发展是建设社会主义新农村的基本前提。广大农民进城务工，一方面为二、三产业发展提供了充足的劳动力，促进了城市经济和社会的繁荣,推动了城镇化和工业化的发展；另一方面极大增加了农民财富，带动了农村经济社会发展。（二）存在的消极影响。1、农村劳动力转移造成缺少新农村建设的主体力量。劳动力是新农村建设的主体。据有关数据表明，全国外出务工人员的平均年龄为30.1岁，比留守农村的人员平均年龄低6.8岁。在一些地方，由

8、于走出去的绝大多数是青年农民，留下的多为老弱病残和妇女儿童，导致农村急需筑牢、修补的河塘、堤堰等农田基本设施无人管护。部分乡村出现劳动力严重不足，政府出钱进行的修路、架桥等公益事业难以组织完成。有的地方外出人员无法经营土地,耕地变荒现象不同程度地出现。多数留守农村人员的文化素质偏低,严重影响了农业科技知识的普及和新技术的推广应用。这些问题的存在一定程度上影响了新农村建设进程。2、农村劳动力转移带来了一些农村社会问题。一是老人赡养问题。许多家