新形势下农村贫困地区劳动力转移培训就业工作的调查与思考

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1、瞄准目标突出重点扎实工作促进“雨露计划”实施工作科学发展上水平——新形势下农村贫困地区劳动力转移培训就业工作的调查与思考　　我市自2015年实施“雨露计划”以来，由于各级领导的高度重视，进展顺利，效果良好，为农村劳动力的培训和转移就业工作起到了积极地推动作用。但从去年下半年以来，受国际金融危机等因素的影响，转移培训和就业工作的形势却发生了很大的变化。在新的形势下，就如何推动“雨露计划”工作科学发展上水平，已成为了我们亟待研究和解决的重要课题。为此，笔者近日作了一些调查与思考。　　一、我市的农村贫困劳动力转移培训和就业工作进展顺利，成效显著　　一是一大批农村贫困地区

2、劳动力得到了有效地培训。截止2008年底，三年全市共有55098人次参加了培训，完成省下达计划任务的102.68%；二是一大农村劳动力都掌握了一技之长，较好地实现了参训者的培训愿望。全市培训合格的有54373人，合格率达到了98.9%。其中：有一部分已成为了企业生产骨干或中层管理人员；三是一大批农村劳动力培训后实现了转移就业或自主创业。几年来，全市通过实施“雨露计划”8后的转移就业和自主创业人数有52765人，就业率达到了98.15%。他们的月工资收入多数都在千元以上。基本实现了“培训一人、输出一人，稳定一人，脱贫一户”的目标；四是有效地缓解了我市工业园区用工难的

3、问题。仅去年，全市转移在本市工业园区企业就业的人数已有11762人，占当年转移就业总数66%；五是进一步建立和完善了“雨露计划”工作网络及各项规章制度。目前，全市有“雨露计划”培训基地36所。并从县、乡、村到市都建立了一支相对稳定的工作队伍，为更加有效的实施“雨露计划”奠定了良好的基础。　　二、我市农村贫困劳动力转移培训工作中一些亟待研究和解决的问题　　一是思想认识不到位。有的认为这项工作可有可无，无碍大局，甚至认为多此一举。有的存在畏难情绪，认为“招生难、训管理难、就业难”。有的工作积极性不高，不愿动脑子想办法，工作被动；二是生源日显不足，招生难度日亦加大。我市

4、2008年的“一村一名”中专生和中高级技工实际招收入学948人，比计划少招99人；三是有的专业培训时间不足，输送到企业就业后难以完全适应岗位技能需要；四是监督管理不到位。有的县级扶贫部门自开班到结束都没有到现场检查和指导。有的请款报帐制度执行的不够严格。个别地方补助资金出现挪用问题。有的培训资料的建档立卡不规范、不齐全、不完善。8　　三、现阶段我市实施“雨露计划”的对策与思考　　党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村”，《扶贫纲要》提出了“推进扶贫开发进程，实现农民脱贫致富“的重要战略部署，为新形势下农村经济社会发展指明了方向，在这样的形势和全球金融危机的背

5、景下，农村贫困地区劳动力转移培训和就业有了新的更高要求，不能只停留在原来只重视培训数量、输出数量的层次上，而要注重受全球金融危机影响下大量外出务工农民返乡的形势，树立城乡统筹发展的新观念，把农村贫困地区劳动力培训、就业放在整个扶贫开发和国民经济发展的大格局中考虑，建立统筹城乡发展的长效机制，抓住扶贫开发和新农村建设为农村贫困地区劳动力培训、就业创业提供的机遇，同时，农村贫困地区劳动力转移培训、就业对新农村建设和国民经济建设有着重要的促进作用，不仅可以增加贫困农户收入，改善贫困农户生活，促进脱贫致富，而且为农村经济、社会发展注入新鲜“血液”，从而推动扶贫开发和新农村

6、建设。　　1、围绕一个中心　　“经济建设”是我国现阶段，乃至于今后较长时期党和国家的工作中心，农村贫困地区劳动力转移培训、就业工作必须紧紧围绕这个中心，自觉地融入“经济建设”8大局，在经济社会科学和谐发展的大环境中，促进培训、就业工作健康有序地发展，同时，以培训、就业工作的成效来服务于经济建设大局，做到有机结合，相互促进。只有紧紧围绕这个中心，服从服务于这个大局，农村贫困地区劳动力转移培训、就业工作才能保持旺盛的生命力，才能获得强劲的驱动力。　　2、瞄准二个目标　　农村贫困地区劳动力转移培训、就业工作必须始终瞄准“提高贫困劳动力素质及就业、创业能力和增加贫困农户收

7、入”二个目标。实现这二个目标，是衡量培训、就业工作成效的唯一标准。因此，劳动力转移培训、就业的各项工作、各个环节，包括项目计划的制定，培训专业的设置、教学计划的安排等等，都要围绕这二个目标来开展。　　3、抓好三个结合　　一是认真抓好技能培训与职业教育的有机结合。农村劳动力转移培训、就业工作，要始终坚持以人为本为核心，要以贫困劳动力为基本对象，突出以青壮年劳动力和没有考上高中、大学的初、高中以上毕业生为主要培训对象。不同对象区别对待，既开展技能培训又进行职业教育，做到二者有机结合。对那些青壮年劳动力大力开展岗前技能和农村适用技术培训，把他们培养训练成适应企业需要的生

8、产第一线工