赵素芬我国的实行碳税探讨

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1、....页眉课程名称：环境政策学学课程编号：0902022课程性质：学位课学科专业：环境与资源保护法学年级：2012级姓名：赵素芬学号：120301801石家庄经济学院2012～2013学年第二学期硕士研究生课程论文课程论文评语：成绩评阅教师签名评阅日期年月日....页脚.....页眉我国实行碳税制度的探讨。摘要：人类活动导致的气候变暖问题已经成为全世界共同面临的重要危机。应对危机，就必须控制并尽量减少人类排放的温室气体数量。碳税是主要抑制温室气体中二氧化碳排放以应对气候变化的政策。针对碳税问题，国外已有众多

2、学者从多个角度进行了大量研究，包括碳税的意义和影响，碳税的制度设计与安排。碳税制度的设计与安排是碳税实施的关键环节，因此，本文从碳税的设计与制度安排层面，对国外学者的理论研究进行了初步的梳理与归纳，以期为进一步研究作参考。关键词：碳税；碳税设计；碳税税率；国际碳税       Abstract:theproblemofhuman-inducedclimatewarminghasbecomeamajorcrisisfacingtheworld.Todealwiththecrisis,wemustcontrola

3、ndreducethenumberofhumanemissionsofgreenhousegases.Acarbontaxismainlytocurbgreenhousegasofcarbondioxideemissionstocombatclimatechangepolicy.Aimingattheproblemofforeigncarbontax,manyscholarshavedonealotofresearchfrommultipleperspectives,includingthesignifica

4、nceandeffectofcarbontax,carbontaxsystemdesignandarrangement.Thedesignandarrangementofcarbontaxsystemisthekeylinkofcarbontax,therefore,thisarticlefromthedesignandarrangementofsystemlevelcarbontax,theoreticalstudyofforeignscholarswassortedandsummarizedprelimi

5、narily,inordertofurtherstudyforreferenceto.Keywords:carbontax;carbontax;carbontax;carbontax....页脚.....页眉前言气候变化问题已经成为全世界共同面对的重要危机。应对危机，就必须控制并尽量减少人类排放温室气体的数量，减缓全球气候变暖速度。前世界银行首席经济学家斯特恩（NicholasStern）在《斯特恩报告：气候变化经济学》中把气候变化称为“迄今为止，我们遇到的最大的市场失灵的例子”。近现代大气中增加的温室气体主

6、要来源于人类使用的化石能源，但化石能源使用所导致的环境成本属于外部成本，因此，在化石能源市场上发生的使用者的私人成本并不包含全部社会成本，市场机制不能有效地调节化石能源的使用BernardP.Herber和JoseT.Raga，1995；LawrenceH.Goulder，1992。。碳税的目的就是在市场机制基础上建立一种经济激励。它赋予了由化石能源使用产生的、以二氧化碳排放形式存在的环境污染一个成本，这相当于一种庇古税，通过把外部成本内部化以纳入价格系统，进而影响经济主体决策。然而，碳税尽管在理论上可行，但

7、是在实践中却面临着两难选择。碳税的优势毋庸置疑，比如碳税可以即时实施并防止可能的贪污和寻租行为；相对容易管理，“每一种化石能源的碳成分是精确知道的，因此当能源燃烧的时候释放的二氧化碳量也是可以计量的”，便于消费者控制消费量；具有灵活性，易于修改等，而且能够相对容易地适应现行的税收体系。但在具体实践之中，碳税的某些优势也为其实施设置了障碍，比如，碳税的简单清晰可能使承担税负的公众产生直接抵触心理。此外，碳税也由于对二氧化碳排放没有明确限制，因而可能难以达到减排目标而遭受指责；同时碳税制度通常也会带来非均衡等(P

8、ezzey1992)。走出碳税所处的两难困境，关键在于碳税的科学设计与合理的制度安排，尽量使碳税在发挥其优势的同时避免负面影响。对此，国外众多学者从征税对象及征收途径的选择、税率设计与相关制度安排层面做了大量的阐述【1】。一、碳税的概念碳税（carbontax），是指针对二氧化碳排放所征收的税。据国家发改委能源专家2010年4月在2010中国绿色公司年会上透露：我国的碳税研究工作已基本完成，力争在十