黑龙江省高级人民法院发布十起行政审判典型案例

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1、黑龙江省高级人民法院发布十起行政审判典型案例2016年12月1日，黑龙江省高级人民法院召开行政审判工作新闻发布会，通报全省法院服务保障优化发展环境、依法接受人大监督的有关情况，介绍法院连续8年制作《行政案件司法审查报告》（行政审判白皮书）等工作措施情况，并发布了十起典型案例。案例一：大连某公司诉黑龙江省人力资源和社会保障厅劳动保障监察行政处理案【基本案情】2014年11月14日，张某向黑龙江省人社厅投诉大连某公司拖欠农民工劳务费问题，省人社厅立案调查，查明该公司在承建工程期间，存在拖欠张某等农民工工资的行为。据此，省人社厅作出黑人社监令字[2015]第0

2、22号劳动保障监察责令改正决定书，责令大连某公司及时足额支付拖欠的农民工工资，拒不履行责令改正决定的，将处以罚款。大连某公司不服，提起行政诉讼，要求撤销省人社厅作出的决定。【裁判结果】香坊区法院经审理认为，省人社厅作为黑龙江省劳动保障行政部门，依法具有主管本行政区域内劳动保障监察工作的法定职权。省人社厅受理张某投诉后，经过调查取证，根据劳动保障监察询问笔录、投诉书、工资表、工程承包合同、张某已完成工程量确认及金额明细单、核算员王某签字确认的结算对量单等证据材料，认定该公司存在拖欠张某等农民工工资的事实，所作出的决定认定事实清楚，证据确凿，程序符合法律规定

3、，适用法律正确。判决驳回该公司的诉讼请求。该公司不服，提出上诉，哈尔滨中级法院判决驳回上诉，维持原判。【典型意义】本案是劳动监察部门依法履行查处拖欠农民工工资职责的典型案例。农民工讨薪问题已经成为社会热点问题，因农民工讨薪难而引发的群体性事件、恶性事件也常常见诸报端。国务院多次出台相关政策来解决拖欠农民工工资问题。政府相关职能部门也应依法履行职责，对侵犯劳动者合法权利的单位或个人依法进行查处，切实维护好劳动者的合法权益。本案中，黑龙江省人社厅作为劳动保障监察部门，在依法调查取证、查明事实的基础上，对拖欠农民工工资的企业下达责令改正通知，体现了政府在保护农

4、民工权益上的决心和查处力度。法院以裁判的方式支持行政机关依法履职，切实维护了劳动者的合法权益，彰显了人民法院司法为民、公正司法的宗旨。案例二：张某诉伊春市南岔区人民政府、伊春市人民政府信息公开案【基本案情】张某因房屋被征收于2015年7月24日以EMS方式向伊春市南岔区人民政府提出政府信息公开申请，要求公开房屋征收决定、房屋征收补偿安置方案批复、社会稳定性风险评估资料、房屋征收补偿、补助费用的发放使用情况、房屋征收补偿方案征求意见情况及公告和房屋征收补偿资金证明。2015年8月14日，南岔区政府作出关于对张某申请政府信息公开情况的答复，内容涉及被征收地块

5、建设项目进度和未进行回迁安置补偿的原因等情况。2015年8月31日，张某以南岔区政府不履行政府信息公开职责为由向伊春市政府提起行政复议。2015年9月2日，张某收到南岔区政府的信息公开答复。2015年10月26日，伊春市政府作出行政复议决定，驳回了张某行政复议申请。张某不服，认为南岔区政府未对其申请作出全部答复，遂向法院提起行政诉讼，请求依法确认南岔区政府不履行政府信息公开法定职责违法并责令其限期履行法定职责。【裁判结果】伊春中级法院经审理认为，南岔区政府依法负有受理政府信息公开申请并作出相应答复的法定职责。行政机关收到信息公开申请后，能够当场答复的，应

6、当当场予以答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，张某于2015年7月24日提出信息公开申请，于同年9月2日收到答复。南岔区政府无法证明该答复系在其收到张某申请之日起15个工作日内作出，故其行为违反了《政府信息公开条例》的规定，另外，南岔区政府对张某作出的答复仅涉及被征收地块建设项目进度和未进行回迁安置补偿的原因等情况，内容与张某申请的事项完全不相符，即没有针对张某的六项申请分别作出答复，南岔区政府没有依法履行政府信息公开的职责。据此，判决撤销南岔区政府作出的答复并责令其在判决生效之日起15个工作日内重新作出答复。一审判

7、决后，双方当事人均未提出上诉。【典型意义】本案是涉及政府信息公开答复期限和形式的典型案例。党的十八大报告提出要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。其中完善政府信息公开是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求。本案涉及政府信息公开两项重要制度。一是答复期限制度。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。二是依申请公开政府信息的形式。行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供。本

8、案中南岔区政府对张某申请公开事项的答复未在法定期限内作出，且未针对张某的六项申请