新中国成立以来我国的对非公有制经济认识与政策演变---杨书群

《新中国成立以来我国的对非公有制经济认识与政策演变---杨书群》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、...页眉新中国成立以来我国对非公有制经济的认识及政策演变——杨书群       发表单位:市委宣传部发表时间:2009.12.24  [字号大中小][打印] 　　内容提要：对建国以来我国关于非公有制经济政策的认识展开探讨一直以来在理论界较为重视，本文对其研究分为改革开放前和改革开放后两个时期，并把这两个时期对非公有制经济政策的认识划分为五个阶段，全文对此五个阶段进行了较为全面而深入的分析。文章认为，非公有制经济在我国的发展艰难曲折，所经历的五个阶段可以简单概括为从建国初对其发展的肯定到一度遭到否定再到充分肯定的认识

2、过程。体现在对我国所有制结构的认识上，即是我国的所有制结构经历了一个由多元所有制到一元所有制再到多元所有制的否定之否定过程，这是我国对非公有制经济认识的质的飞跃和提升，对非公有制经济在我国今后的发展有着十分重要的指导意义。　　关键词：我国 非公有制经济 认识 政策演变　　　　在经济文化比较落后的国家，掌握国家政权和国民经济命脉之后的无产阶级及其政党，如何正确认识和对待非公有制经济，是一个长期困绕社会主义国家的一个重大理论和实践问题。1949年10月开始执政的中国共产党，对这一问题进行过艰辛的探索，既经历过重大的历史挫

3、折，也取得过灿烂辉煌的成就。回顾我国对非公有制经济的认识历史和政策演变过程，分析这些政策产生的实际效果，有助于深入了解我国对发展非公有制经济与发展社会主义关系的认识轨迹，尤其有助于我们深刻理解党的十五大以来关于社会主义所有制问题的新思路、新政策，不断探索和完善社会主义所有制结构，更加坚定地贯彻和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的战略决策。　　建国60年来，我国对非公有制经济政策的认识历程，大体上可分为两个时期，即从建国到改革开放以前为第一个时期以及从改革开放以后迄今为第二个时期，在先后继起的每个时期，由于我

4、国政策的变化比较大，因而，非公有制经济在发展过程中必然会带有明显的阶段性和明显的中国特色。 　　一、改革开放以前我国对非公有制经济的认识及政策变化...研究...页眉 　　从1949年到1978年，我国对非公有制经济政策的认识主要经历了三个阶段。　　1、限制利用阶段（1949——1952）。从1949年建国到1952年底是我国认识和处理非公有制经济的第一阶段。这一阶段党和政府从我国的具体实际出发，在继承新民主主义革命时期认识成果的基础上，对非公有制经济作出了基本正确的分析判断，采取了正确的政策。　　早在1947年12

5、月，中共中央就明确提出新民主主义革命的三大经济纲领：“没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义国家所有，保护民族工商业。”[1]在这一纲领的指导下，随着解放战争的进展，中国人民解放军和人民政府没收和接管了属于国民党国家垄断资本的金融和工商企业，从而构成了新中国最初的国有经济的主要构成部分，向建立国营经济领导下的多种经济成分并存的新型经济体制迈出了重要的一步。　　三大经济纲领实现之后，新民主主义的经济主要由五种成分组成。在五种经济成分中，国营经济处于领导地位，掌握国家的

6、经济命脉。在三年的国民经济恢复时期，我国实施了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的基本经济政策，达到了发展生产，繁荣经济之目的，使各种经济成分在国营经济领导下“分工合作、各得其所”。国家优先发展国营经济、积极扶持合作经济、鼓励国家资本主义经济。对于国营经济，政府在接管官僚资本的过程中，由于贯彻“原职、原薪、原制度”的政策，较好地调动了管理人员和职工的积极性，并在此基础上实行民主改革，使国营企业的劳动生产率有较为明显的提高。对于私营经济，一方面实行以“节制资本、统制贸易和加强计划”为主要内容的管理政策，通过在活

7、动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等诸方面对私营经济不利于国计民生的方面予以限制；另一方面，国家通过调整工商业，开展城乡物资交流，活跃市场流通，并且扩大了对私营工业的加工订货和产品收购，从而使私营经济获得了正常利润，能够进行生产和扩大再生产。　　在新解放区全面实行土地改革，使三亿多无地和少地的农民获得了七亿多亩的土地和其他生产资料，但“土改没有改变小农经济的性质”[2]，国家还从减轻赋税，发放贷款，推广技术等方面大力促进农业个体经济的发展。这些政策措施调动了多种所有制成分的积极因素，促进了多种经济成分的共同发展和国

8、民经济迅速恢复。到1952年底，各种经济成分按比重大小顺序排列，“在工业总产值中，国营工业占41.5%，私营工业占30.6%，个体手工业占20.5%，公私合营工业占4%，集体所有制工业占3.3%；在社会零售商品总额中，私营商业占60.9%，集体商业占18.2%，国营商业占16.2%，农民零售占4.3%，公私合营占0.4%；在国民收入中，个体经济