新中国成立以来我国学徒制政策的演变、问题与调适

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1、新中国成立以来我国学徒制政策的演变、问题与调适-职业技术教育论文新中国成立以来我国学徒制政策的演变、问题与调适王平[摘要]新中国成立以来，我国的学徒制政策经历了旧社会学徒制改造政策阶段、传统学徒制改革政策阶段、传统学徒制走向终结政策阶段和现代学徒制探索试点政策阶段。在学徒制政策制定方面，存在法律法规缺失、统筹管理推进不力、学历证书与职业资格证书分离、行业企业缺位和宣传认识不到位等问题。我国正在进行的现代学徒制试点工作，需要借鉴西方发达国家的成功经验，对学徒制政策存在的问题进行合理调适，从而制定出符合我国实际情况的

2、现代学徒制试点政策。[关键词]学徒制政策演变问题调适[作者简介]王平（1964-），男，江苏丹徒人，南京交通职业技术学院高职教育研究所所长，副教授，硕士，研究方向为职业技术教育。（江苏南京211188）[课题项目]本文系中国职业技术教育学会2014-2015年度科研规划立项项目“行业高职院校现代学徒制人才培养模式应用研究”（项目编号：201410Y05）、中国交通教育研究会2014-2016年度教育科学研究重点项目“交通类高职院校就业创业指导师资队伍建设问题研究”（项目编号：交教研1401-2）和南京交通职业技术

3、学院2014年院级高职教育研究基金重点项目“高职院校现代学徒制人才培养模式研究”(项目编号：14JY002)的阶段性成果。[中图分类号lG719.1[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2015)22-0013-04学徒制是人类社会最古老的职业教育形式，是一种在实际生产过程中以手把手和言传身教为主要形式的技术技能传授方式，为人类社会技术技能的传承和文明文化的传播做出了巨大贡献。随着技术革命和工业革命的发展，单一的学徒制和学校职业教育已不能满足社会发展的需要。德国、英国等西方国家经过探索，将学徒制与学校职

4、业教育整合起来，产生了以企业为主导、以工作为本位的现代学徒制，为所在国的经济和社会发展做出了重大贡献。针对当前我国职业教育培养的人才不能很好地满足经济和社会发展需要的问题，2014年5月发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”。学徒制引起了人们的广泛关注，梳理研究新中国成立以来我国学徒制的政策制定情况，总结成功经验和失败教训，对制定推进现代学徒制试点的政策尤为重要。一、新中国成立以来我国学徒制政策演变1.1日社会学徒制改造

5、政策阶段（1949年10月一1958年1月）。新中国成立前，旧社会的学徒制已沦为剥削学徒的工具，难以承担传授技能的教育功能。新中国成立后，为适应社会主义建设事业的需要，中央人民政府对1日社会的学徒制进行了全面改造。1950年6月颁布的《关于开展职工业余教育的指示》要求“动员工厂、企业中的技术员工，负起为国家培养技术工人的光荣任务，自愿地担任技术教员”并“发给教者一定奖金或报酬”。文件保障了学徒的基本权利，去除了学徒制中的各种剥削成分和封建陈规陋习，明确了师徒是平等的同志关系而不是旧学徒制中的从属关系，同时还规定“

6、订立师徒合同”和对学徒“定期举行考试”。对于成绩优良者，可以提升其技术等级，建立激励机制。文件还规定了学徒期间的生活费、工伤、医疗等合法权益，对学习时间及学习后的待遇也有了明确规定。据统计，1949年10月-1958年1月，我国共培训新技术工人837万人，其中90%以上是通过学徒方式培训的。。2．传统学徒制改革政策阶段（1958年2月一1976年10月）。随着对农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制的社会主义改造基本完成，我国开始进入社会主义建设的新阶段，有技术能力的劳动力供应严重不足，各地通过吸收大批的学徒

7、（练习生）、提高学徒津贴待遇、缩短学徒的学习期限等方式加速人才培养。学徒学习的期限，有的只有三个月，很少超过一年，导致学徒学习的技术片面、不精，转为技术工人后技术水平低，不能很好地胜任工作。徒T一进企业就端“铁饭碗”、拿高工资，待遇甚至比师傅还高，引发了师傅不愿教、徒弟不肯学等问题。为此，1958年2月，国务院颁布了《关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒学习期限和生活补贴的暂行规定》，标志着我国的学徒培训开始进入制度化建设阶段。这一规定明确了学徒的期限原则：对技术含量低的工种，学徒学习年限

8、最低不少于两年，一般是三年；学徒在学习期内的生活补贴由所在单位按照最低伙食需要另加少量零用钱的原则发放，零用钱要逐年增加；学徒转为正式T人后的第一年，工资按照最低工资标准执行，彻底解决了以往学徒期限短而待遇高的弊端。i这一规定统一了全国的学徒制度，对提高培训质量、加强规范化和制度化建设发挥了重要作用。在这期间，我国开始了半工半读教育实验，其中天津国棉一厂在1958年5月2