安政综〔2018〕30号

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1、安政综〔2018〕30号安溪县人民政府关于印发实施安溪县创建国家级电子商务进农村综合示范县三年行动总体方案的通知各乡镇人民政府，县直各单位、各工业园区管委会：《安溪县创建国家级电子商务进农村综合示范县三年行动总体方案》已经2018年第3次县长办公会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。安溪县人民政府2018年3月15日—16—安溪县创建国家级电子商务进农村综合示范县三年行动总体方案根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）、《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综

2、合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2017〕30号）和福建省《关于推动农村电子商务发展行动方案的通知》（闽政办〔2015〕110号）、《关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（闽商务电商〔2016〕8号）、《电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引》（闽商务电商〔2016〕10号）、《福建省商务厅关于做好2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》（闽商务电商〔2017〕7号）等有关文件精神，为切实做好电子商务进农村各项综合示范工作，扎实有效推动我县电子商务进农村综

3、合示范工作的全面开展，促进农村电子商务更好更快发展，经县政府研究，结合我县实际，特制定方案如下。一、总体思路—16—牢固树立和深入贯彻新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要求，以示范县创建为抓手，在总结省级农村电子商务示范县工作的基础上积极探索促进农村电子商务发展机制，强化农村电子商务宣传教育和培训，完善农村电子商务配送及综合服务网络，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，推动农产品网上销售，工业品网购进村，形成链接城乡、资源共享的农产品网络营销体系，助力精准扶贫，助推农业升

4、级、农村发展、农民增收，促进农村流通现代化水平全面提升。二、基本原则（一）市场为主，政府引导。坚持“政府引导、企业主导、产业联动、创新发展”原则，准确界定政府与市场的边界，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，持续改善农村电子商务发展环境，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、快递、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。（二）城乡一体，统筹发展。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑。坚持一套机制、一个体系、一体推进，统筹

5、解决城乡消费中农产品销售、物流配送、消费习惯等问题，在消费流通领域实现城乡一体化。（三）因地制宜，创新驱动。坚持引进与培育结合，结合我县农村经济、人文环境、产业区位和特色等实际，走符合我县实际的农村电商之路。鼓励大众创新，以管理创新和体制机制创新，突破性解决在电子商务进农村中的标准化、配送最后一公里、商品质量追溯等瓶颈性难题，不断提升农村流通现代化水平，促进农村一、二、三产业融合发展。（四）资源集结，信息集约。—16—充分整合市场资源，避免重复投资，依托商务、供销、邮政等农村商贸流通网络，将存量整合与增量投入

6、进行有机结合，使资源发挥最大效益，不断完善、健全农村市场流通网络。建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享，避免平台孤岛、重复建设。三、发展目标以国家级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以聚焦农村产品上行为目标，充分发挥市场与政府合力，调动各方积极性，重点依托大型龙头物流快递企业、电商企业，紧紧围绕“一中心六体系”做好综合示范建设工作。通过国家级电子商务综合示范县建设工作，使电子商务在便利我县农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。三年内，建成1个县级农村电子商务

7、公共服务中心，1-2个县级电子商务仓储配送中心，24个乡（镇）电商服务站，237个以上村级服务点，为农村居民提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务、便民服务、居家养老等功能；健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡（镇），配送到村组，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率极大提高；电商（网商）经营主体新增2000家，培训电商人才5000人次，农产品网络零售额增长30%，农村网络零售额增长20%，实现电子商务应用更加广泛，带动经济发展效应更加明显的电子商务发展新格局。   四、实施内容及责

8、任分解（一）建设县级农村电子商务公共服务中心。—16—充分邮政等现有资源，建设集政务、商务、服务于一体的县级农村电子商务公共服务中心，重点规划建设1个城区综合服务中心（主城区）及EC产业园、尚卿乡、龙涓乡等3个分中心，进一步完善服务功能，强化对乡（镇）服务站和村级服务点进行开发、服务、管理。同时，借势借力引资引智，积极引进优秀电子商务平台（企业）和创业人员进驻，努力打造电子商务发展集聚区， 实现平台