解析对枣庄市农田水利基本建设现状的思考

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1、广西水利水电GXWATERRESOURCES&HYDROPOWERENGINEERING2011(2)·农田水利·对枣庄市农田水利基本建设现状的思考任衍磊，孙佩2，蒋勇3(1．枣庄市水利和渔业局，山东枣庄市277800；2．枣庄市胜利渠管理处，山东枣庄市277800；3．枣庄市岩马水库管理处，山东枣庄市277800)[摘要]山东省枣庄市农田水利基本建设从建国初期到现在已形成相当规模，并在防洪减灾、农业灌溉、人畜饮水等方面发挥了一定的历史作用。由于长期存在管理滞后、资金缺位等问题，枣庄市大多工程不能充分发挥效益。通过对枣庄市农田水利的管理机制、资金投入、农民节水意识教育等问题

2、的分析，并提出了未来枣庄市农田水利建设发展的对策和建议。[关键词]农田水利；基本现状；发展对策；枣庄市[中图分类号]$27[文献标识码]B[文章编号]1003—1510(2011)02—0074—031枣庄市农田水利建设的现状有的一些大中型灌区，实灌面积达不到设计灌溉面枣庄市属淮河流域运河水系。全市多年平均降积的40％，机井、沿河、沿湖排灌站报废率超过雨量为801．71TI1TI，由于受季风气候影响，降雨量在35％。农村小型农田水利工程建设标准低，没有设年内分布极不均匀，降水的65％集中在7-9月，地表立专门的管理机构，没有统一的技术人员，农业灌溉径流中有70％左右以洪水形

3、式过境，造成全市境内用水只收取灌溉所消耗的电费，没有计人工程的日河流大多都是流程很短的季节性河流。全市地表拦常运行维护费、折旧费和大修费等费项。蓄水量仅为1O．28亿m3，地下水7．68亿rn3，水资(2)水利投资短缺，水利建设良性投入机制尚源可利用量8．35亿m3。人均占有水资源量400未形成。该市水利工程量大面广，建设、管理和维护m3，亩均水资源占有量508m3，相当于全国平均水的投资缺口巨大，虽然目前国家逐步加大了水利的平的1／6。为有效利用水资源，化解水危机，保障全投入，但主要用于大型水利工程，对小型水利工程，市农业发展，从建国初期到目前共建设大型水库2特别是农田水

4、利工程的投资较少(全市水利资金总座，中型水库3座，小型水库144座，其中(小(一)型投资7099．31万元，其中农田水利投资为1699．0025座，小(-)型119座)，塘坝636座，水闸122座，万元，比重为23％左右)。大部分农田水利建设需泵站796座，河道堤防1173km，灌区渠道11662要靠地方政府和群众投入。由于乡级财政困难，地km，机井19103眼，农村饮水工程1628处。已建方政府投资兴建和维护农田水利工程的能力有限，工程对全市农村和农业的可持续发展做出了历史性资金严重短缺。农村税费改革后“两工”政策取消，“贡献。一事一议”制度还没有发挥应有的作用，农民自愿

5、投资投劳建设水利的意识较差，如何调动地方政府2枣庄市农田水利建设存在的问题和农民群众加大对农田水利工程建设的投入，是当(1)体制不顺，管理薄弱，农田水利基础设施前农村水利发展需要迫切解决的课题。老化失修严重。全市水利骨干工程(包括蓄水工程、(3)农民的科技水平不高，节水意识淡薄，农引水工程和提水工程)大多建于上个世纪60、70年业生产没有形成规模化、集约化，制约了工程的正常代，相当一部分已达到使用年限，老化失修严重。现使用。农民还没形成资源水利的观念，水危机意识【收稿日期]2011—03-03【作者简介】任衍磊(1975一)，男，山东枣庄人，枣庄市水利和渔业局工程师，从事水

6、文水资源的论证、评价与管理工作。74广西水利水电GXWATERRE~URCES&HYDROPOWERENGINEERING2011(2)不强，对水资源的开发利用还处于无序状态，私自开的不断增加，国家和地方政府应当加大对农田水利采和超限开采的现象依然存在。农业生产虽然推广基本建设的投入力度。要着力加大对小型农田水利了节水灌溉技术，但大中型灌区依然普遍采用大水建设的投人力度。各级财政需要进一步调整财政支漫灌的方式，渠系防渗衬砌较差，有相当一部分还是出结构，从新增财政支农资金和新增固定资产投资土渠，其渠系水利用系数只有0．28—0．33，已运行的中，较大幅度地增加农田水利建设投入

7、。切实担负节水工程，尤其是喷灌、微喷灌等高效节水工程，适起农田水利建设的责任，并形成制度。资金来源可用于经济效益较高且规模种植的集约化生产。目前通过新增预算内财政收入、用于农业土地开发的国以家庭联产承包为主的分散经营方式，因经营者能有土地出让金、逐步提高水资源费征收标准等渠道力、素质的不同导致调产不到位，区域化种植难以实解决。特别今年中央1号文件印发以后，中央对水现，限制了高效节水工程的使用。利发展、特别是农田水利发展中政府的职责提出明确要求。枣庄市应以中央1号文件为契机，切实增3对枣庄市农田水利建设发展的思考加政