苏州水利现代化建设模式与实现路径

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1、规划战略水利规划与设计2013年第9期苏州水利现代化建设模式与实现路径汪院生(江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司江苏苏州215128)【摘要】本文分析了苏州水利发展现状与面临形势，阐述了苏州水利现代化的基本内涵与具体特征，评价了苏州水利现代化现状水平，明确了苏州水利现代化建设目标和主要任务，探索了苏州水利现代化的实现路径，为我国走出一条中国特色水利现代化道路积累经验、树立标杆和提供示范。【关键词】水利现代化评价指标体系建设【DOI编码】10．3969／j．issn．1672．2469．2013．09．001

2、【中图分类号】TV21【文献标识码】B【文章编号】1672．2469(2013)09．0001．04引言1苏州水利发展现状与形势苏州因水而秀美、因水而富庶、因水而闻名，1．1苏州水利基本情况多年来，全市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，苏州地处太湖下游、长江尾阊，是典型的“江紧紧围绕科学发展、率先发展大局，持之以恒开南水乡”，在水利上呈现五大特点：展水利建设，基本建成了防洪、挡潮、除涝、灌(1)河湖众多，水面占比大。全市共有各溉、供水、治污等水利工程体系，为经济社会发级河道2万余条，大小湖泊300多个，全市国土

3、展、人民安居乐业发挥了重要作用。但是，与当总面积8488平方公里，其中水域面积占42．5％。前“建设宜居新苏州、打造创业新天堂、共筑幸(2)地势低洼，防洪任务重。全市低洼圩福新家园”和率先基本实现现代化的要求相比，区面积达5536平方公里，上有洪水下压，下有水利在防洪保安、水环境保护、水资源保障等方江潮顶托，洪、涝、渍和风、暴、潮等自然灾害面仍然存在薄弱环节。随着城乡一体化深入推进、频繁，防洪除涝减灾任务艰巨。全球气候变化影响加大、极端灾害性天气突发多(3)滨江临湖，资源优势多。苏州拥有约发，苏州水利面临的形

4、势更趋严峻，全面推进水160公里的长江岸线和75％的太湖水面，水资源、利跨越式发展刻不容缓。河湖资源、岸线资源、湿地资源等丰富，开发优中共中央国务院《关于加快水利改革发展的势明显，保护任务繁重；同时，由于自产水资源决定》的出台及中央水利工作会议的召开，明确不足，河网水体自净能力差，主要依赖长江水、了我国水利改革发展方向和努力走出一条中国太湖水和过境水，水资源利用与保护受周边来水特色水利现代化道路的总体目标；江苏省委省政的影响大。府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设(4)文化深厚，水乡名镇多。苏州古城古的

5、意见》要求，到2020年全省基本实现水利现镇空间格局与河网水系保存完整，苏州古城是全代化；苏州市委市政府《关于加快推进水利现代国河道最长、桥梁最多的水乡城市，是世界“八化建设的意见》提出，力争用5年时间，全面建大水城”之一，中国十大水乡名镇有六个在苏州，成高标准的水利水务工程体系和服务保障体系，全市河道景观功能凸显，治水史与社会发展史紧在全省乃至全国率先基本实现水利现代化。密相依，水文化与吴文化紧密相融，水景观与旅2011年5月，苏州被水利部列为全国首批水利现代化试点城市。作者简介：汪院生(1980年一)，男

6、，国家注册土木工程师。·1·规划战略水利规划与设计2013年第9期人为本，运用先进的治水理念引领水利，运用先(2)保护水资源：优化配置和高效利用水进的科学技术武装水利，运用现代信息化手段和资源，全面提高水资源保障能力；制度装备水利、管理水利。水利现代化具有发展(3)改善水环境：加强河湖保护与水污染阶段的特征，富于时代特色，以发展的视角审视，综合治理，全面改善水环境；水利现代化是一个动态的、持续发展的过程。水(4)彰显水文化：强化水利景观服务功能，利现代化具有空间差异的特征，富于区域特色，全面彰显苏州水文化特色

7、；应因地制宜地制定水利现代化建设模式。水利现(5)创新水管理：改革创新水管理体制机代化具有全面统筹的特征，富于综合性特点，涉制，全面提升公共服务能力。水水务应全面统筹规划建设。水利现代化具有系3苏州水利现代化实现路径统整体特征，包括观念现代化、管理现代化、设施现代化、技术现代化、服务社会化等。3．1苏州水利现代化体系建设苏州水利现代化的目标内涵是：满足经济社实现苏州水利现代化美好蓝图，重点打造现会率先基本实现现代化对水利发展的需求，针对代水利八大体系。立足全面发展和优化提升，着自然条件、水利现状和支撑能力，运

8、用先进的科力构建防洪除涝减灾、水资源合理配置、水生态学技术改造传统水利，用现代水管理制度推动水环境保护、水文化水景观四位一体功能体系；立利改革，实现水资源的合理开发、高效利用、综足城乡统筹和民生优先，着力推进城乡供排水和合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学农村水利工程体系；立足创新引领和科技带动，管理，以水利现代化促进和保障经济社会现代化。着力提升现代水利科技与信息化体系：立足依法具体特征体现