浅谈梨园水电站水库移民搬迁社会风险分析

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1、水力发电第41卷第5期2015年5月梨园水电玷水库移民搬迂社会风险分析曾蕊(云南华电金沙江中游水电开发有限公司，云南昆明650228)摘要：移民搬迁安置过程中有可能出现的后果与预定目标之间的负向偏离是水电建设的社会风险。梨园水电站的社会风险主要来源于移民搬迁、安置及发展全过程中存在和可能存在的风险。为此，对梨园水电站移民搬迁后存在的显性及隐性社会风险进行研究和深入分析，以此作为今后移民搬迁安置过程中风险防范和控制的重要依据。关键词：水库移民；社会风险；梨园水电站’AnalysisonSocialRis

2、kofReservoirResettlementofLiyuanHydropowerStationZENGRui(YunnanHuadianJinshaRiverHydropowerDevelopmentCo．，Ltd．，Kunming650228，Yunnan，China)Abstract：Thesocialriskisthenegativedeviationbetweenthepossibleconsequencesofrelocationandresettlementandthepredeter

3、minedtargets．ThesocialriskofreservoirresettlementinLiyuanHydropowerStationmainlycomesfromtheexistingandpossiblerisksinthewholeprocessofrelocation，resettlementanddevelopment．Sofar，theexplicitandimplicitsocialrisksofreservoirresettlementofLiyuanHydropower

4、Stationareresearchedtoprovideanimportantbasisforresettlementriskpreventionandcontro1．KeyWords：reservoirresettlement；socialrisk；LiyuanHydropowerStation中图分类号：D632．4；TV741(274)文献标识码：B文章编号：0559—9342(2015)05—0032-o4社会风险指对移民未来行为预期的不确定性而1移民的主要心理特征可能导致的后果与预定目标之

5、间的负向偏离。这些风险不仅威胁着移民，同时也会影响当地经济和社1．1移民对其补偿、补助等利益普遍期望值过高会的发展，造成特定的损失和破坏。个别风险强度目前，国家大中型水电工程移民安置实行开发会随某些条件的变化而变化。总体说来，水电站建性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结设的社会风险存在于建设、运营及利益分配全过程合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。中，存在于国家、地方政府、业主方、移民之间的梨园水电站严格按《大中型水利水电工程建设征相互关系协调、利益调整中。地补偿和移民安置条例》(国务院

6、令第471号)(以下梨园水电站的社会风险主要来源于移民搬迁、简称“条例”)、《云南金沙江中游水电开发移民安置安置及发展全过程中存在和可能存在的风险，从移补偿补助意见》(云政办发[2007]159号)(以下简称民的主观意识上看，存在着移民有限的实物量补偿“云南意见”)和《水电工程移民安置规范》等政策和与其期望获得利益最大化的矛盾，决定了在移民安规范的要求，已完成了移民安置规划设计工作。对置工程中存在着一定的风险；从空问上看，电站的移民实物指标进行了全面详细的调查，实物指标调选址、规划，移民的房屋、土地补

7、偿，移民点的选查成果经历了全部移民户签字认可和“三榜”公式等择、规划，移民的搬迁及后靠安置等存在着社会风程序，并得到了地方政府出具书面确认意见。实物险；从时间上看，移民搬迁前的期望、忧虑，移民政策新旧变化、补偿措施的运行操作，移民与原住收稿日期：2015—02—03居民之间的融合以及移民今后的生产、生活等方面作者简介：曾蕊(1981一)，女，云南昆明人，工程师，硕士也存在和可能存在一定社会风险。主要从事征地移民安置工作．田WaPoVo1．No．5百：采四IF,吧如小J牛搬】工个上Ix,I,73"1：『

8、指标成果全面、真实、客观地反映了电站移民的原期扶持资金虽然是按移民搬迁数量测算到县，但必有实物的情况；同时，本着“以人为本”的精神，在须以项目为支撑，由地方政府统筹安排；而移民则移民安置规划时对其实物指标也按市场重置价格的认为既然是后期扶持费，没有搬迁国家不会补助这原则，合理测算补偿标准。笔钱，按人头计算的经费，要困难都困难，要扶持另外，根据国家和省的移民政策，移民在享受都该扶持。项目的大小、多少，特困救助、低保的耕地长效补偿的同时还享受了建房补助，建房