搬迁前后水库移民生计资本的实证对比分析

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1、MODERNECONOMICRESEARCH三农问题※搬迁前后水库移民生计资本的实证对比分析严登才内容提要：强制性搬迁为水库移民发展提供了机遇，但同时也面临诸多的挑战。该文通过跟踪调查数据，对搬迁前后移民的自然资本、物质资本、金融资本、社会资本和人力资本进行对比分析。分析发现，搬迁后移民物质资本有了很大地提高，而其他四类资本都受到了搬迁的负面影响。因此，需要加强对移民技能培训，提供低息或贴息贷款，培育社区组织等措施促进移民实现可持续的生计。关键词：生计资本水库移民对比分析综合评价中图分类号：F328文献标识码：A文章编号：1009－2382（2

2、011）06－0059－05迈克尔．M．塞尼指出，非自愿移民搬迁是一个痛和延伸。Swift将生计资本划分为三类，即投资的生计苦的过程。搬迁后，移民生计资本受到损失，包括失资本、储存的生计资本和有权要求的生计资本。为了去土地、无家可归、失业、社会排斥、食物没有保障、疾便于操作和调查，Scoones借用经济学术语，将生计资病或死亡增加、失去享受共同财富的途径、社会组织本划分为自然资本、金融资本、人力资本和社会资结构的解体（塞尼，1998）。生计资本损失使移民处于本。英国国际发展署在其建立的可持续生计分析框脆弱性环境中，面临次生贫困的风险。随着经济社

3、会架中进一步将金融资本划分为金融资本和物质资本发展水平的提高，移民补偿与安置政策的不断完善，两部分（杨国安，2003）。虽然研究者对生计资本的界移民安置规划的科学性和操作性不断增强，上述风险定和划分不同，但不存在本质上的差异。本文根据英在一定程度上得到了缓解或控制。尽管如此，移民生国国际发展署的可持续生计分析框架，在现有关于生计资本损失的现象仍然存在。计资本研究成果的基础上，将生计资本划分为自然资生计资本在移民生产生活系统恢复与重建中起本、物质资本、金融资本、社会资本和人力资本五大方着非常重要的作用。它是移民实现可持续生计的基面。础，是发展致富

4、的关键。当前，在关于水库移民生计1．自然资本的对比资本的研究中，研究者多以定性的方法分析搬迁对对移民而言，耕地是最重要的自然资源，是他们移民生计资本的影响，或单纯对搬迁后移民生计资最基本的生存保障。在调查中，设计了移民人均耕地本现状进行测量，而对搬迁前后移民生计资本进行面积和耕地质量两个指标，前者反映人均耕地资源的对比分析的研究鲜见。为此，本文根据对南水北调中规模，后者反映耕地资源的产出效率。由于耕地质量线丹江口水库163户移民搬迁前后跟踪调查数据，受地形、气候、灌溉条件、耕作方式和原有农作经验等对移民生计资本状况进行对比分析，客观评价搬迁因素

5、影响，耕地质量由移民根据实际经验来评价。耕对移民生计资本的影响，以期为后期扶持提供科学地质量评价划分为5个等级，分别为非常好、比较好、的决策依据。一般、比较差和非常差，分别赋值5、4、3、2、1。除耕地外，移民还拥有其他的自然资源，主要是个体承包的一、移民生计资本的对比分析集体水域或林场，对这两个指标的测量以人均水域面20世纪80年代中期，RobertChambers首次提出积和人均山林面积为准。生计资本这一概念。他将生计资本划分为有形资本通过对搬迁前后移民自然资本的对比发现：搬迁和无形资本两大类。随后，生计资本的内涵不断扩展前移民人均耕地面积

6、大于搬迁后0．87亩。这主要是※本文为国家社会科学基金重点项目“征地拆迁移民的社会稳定与社会管理机制研究”（项目编号：07ASH010）的中间成果之一。－59－现代经济探讨2011年第6期表1搬迁前后移民自然资本对比机、农用车和手扶拖拉机等）和基础设施（农田水利设施和医疗设施等）。在调查中，选择住房、家庭资产和搬迁前搬迁后基础设施作为物质资本的评价指标。人均耕地面积2．111．24对于农户住房的评价充分考虑到住房的建筑年耕地质量得分4．022．16限、面积和结构。建筑年限分为5个时间段，分别为5人均承包水域面积1．230．07年、5－10年、1

7、0－20年、20－30年和30年以上，分别赋人均承包山林面积7．340值1、0．8、0．6、0．4和0．2。人均住房面积划分为5个等注：表1－表7数据均来自于对调查问卷的整理。2222级，分别为10m以下、10－20m、20－30m、30－40m2因为，搬迁前移民除承包的土地外还拥有较大面积的和40m以上，分别赋值1、2、3、4、5。住房结构根据①移民搬迁前实物量调查的划分标准，分为砖混结构、消落地，而搬迁后人均土地面积仅为1．05亩的水浇地或1．4亩的旱地。从耕地质量看，搬迁前后耕地质砖木结构、砖瓦结构、土木结构和其他5类，分别赋值量评价的平

8、均得分为4．02和2．16，下降了1．86。造成5、4、3、2、1。譬如，搬迁后移民的房屋为砖混结构，建2移民对耕地质量满意度下降的原因主要是：在目前