浅析沙坪二级水电站工程“先移民后建设”探索与实践

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1、第41卷第9期2015年9月水力发电沙坪--_一．级水电站工程“先移民患建设"探索与实践陈森，吴兵兵(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)一。爱蕞誊誊叠蓦誊曩薯叠誊囊叠一一叠臻蠹≯摘要：水电工程开发“先移民后建设新方钟立足于当翦水电开发建设实际能更好地确保移民群众的合法群益和工程建设的顺利进行，是一项高度重视移民工作的新举措。这项举措要求移民安置工作进度优先于工程建设进度，能有效解决移民安置滞后影响水电工程建设的『廿1题，实现移民安置与水电工程建设的双赢。大渡河沙坪二级水电站作为四川省较早试行“先移民后建设”工作的电站之一，对贯彻该方针进行

2、了探索和实践，并积累了宝贵经验。关键词：水电工程；移民安置；先移民后建设；沙坪二级水电站ExplorationandPracticeof“ProjectConstructionafterResettlement’’PolicyintheConstructionofShapingIIHydropowerStationProjectCHENSen．WUBingbing(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited，Hangzhou310014，Zhejiang，China)Abstract：Thepolicyof‘‘Pro

3、jectConstructionafterResettlement’’isformulatedbasedoncurrenthydropowerdevelopmentandconstructionpracticeinChina．Thispolicyrequirestheresettlementbeingcompletedbeforeconstructionprogress．Itcanprotectresettlement’Slegalrights，ensurethesmoothconstructionofproject，effectivelysolvetheprobl

4、emofprojectconstructionbeingaffectedbythedelayofresettlementandachievewin—winsituationbetweenresettlementand．projectconstruction．TheShaping．IIHydropowerStationinDaduRiverinSichuanProvinceisoneofearlierpilot：projectimplementingthepolicy．TheexplorationandpracticeofShapingIIHydropowerStat

5、ionhasaccumulatedvaluableexperiences．KeyWords：hydropowerprojeet；resettlement：projeetconstructionafterresettlement；ShapingHydropowerStation中图分类号D632．4．11、r_塞：l__囊囊l7．责任逐步落实，有效促进了移民工作开展。但由于0引言种种原因，移民安置滞后工程建设的情况仍时有发随着经济社会的不断发展，群众诉求的不断增生，影响了工程建设、移民利益和库区发展。为进多，在水电工程建设过程中，移民安置问题已越来一步做好水电工程移民

6、安置工作，不断完善移民工越成为各方关注的焦点。2011年3月公布的“国家作机制，维护移民合法权益，保障工程顺利建设，十二五规划纲要”中提出了“在做好移民安置的前提必须坚持“先移民后建设”的水电开发方针。下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建目前，水电工程建设各方对“先移民后建设”方设”的新要求。2012年2月17日，国家发展改革委针的理解不尽统一，但对始终把移民工作作为水电下发的《关于做好水电工程先移民后建设工作的通工程的重要组成部分，把做好移民工作放在优先位知》(发改能源[2012]293号)中又明确提出：水电工程移民安置工作是水电工程建设的重要组成部分，收

7、稿日期：2015-07-08自国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿作者简介：陈森(1979一)，男，新疆阿克苏人，高级工程师，和移民安置条例》(国务院令第471号)实施以来，主要从事水利水电工程建设征地移民安置规划设计、咨询等方面的移民补偿标准明显提高，安置条件不断完善，工作研究工作．WarerPo⋯VoL41No．9_囡置并无异议。因此，方针可以理解为：坚持统一规(即《“先移民后建设”实施方案》)，经县、市(区)划、有序实施、政策衔接、确保稳定的原则，统筹政府确认后报省扶贫移民局审核；②项目法人通过制定移民安置规划方案及工程建设方案，科学确定市(州)发