分析水电工程“先移民后建设”的实践及认识

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1、第4O卷第2期2014年2月水力发电水电工程“先移民居建设”的宾跋及认识蒋晓明(华电金沙江上游水电开发有限公司，四川成都610000)摘要：为了扭转大中型水电工程移民安置工作滞后于主体工程建设进度的局面，2008年底国家发展改革委同意四JII省木里河卡基娃、立洲水电站建设试行“先移民后建设”的水电开发新方针。中国华电集团公司开展了“先移民后建设”试点，探索编制了“先移民后建设”试点实施方案。“先移民后建设”方案的落实，为电站在项目核准前，合法开展移民搬迁安置1二作提供了政策支撑，解决了施工筹建及准备工程土地、林地提

2、前合法占用的问题，为先期移民工作顺利开展提供了资金保障。2010年7月两水电站“先移民后建设”试点顺利通过验收，有效推动了电站的顺利建设．取得了良好的社会和经济效益。关键词：先移民后建设：实践；水电工程PracticeandUnderstandingonthePolicyof“ResettlementPriortoProjectConstruction”ofHydropowerProjectsJIANGXiaoming(HuadianJinshaRiverUpstreamHydropowerDevelopmentC

3、o．，Ltd．，Chengdu610000,Sichuan,China)Abstract：InoMertoturnaroundthesituationofresettlementlaggingtheconstructionofmainstructuresofhydropowerproject,NationalDevelopmentandReformCommissionagreestoexperimentthePolicyof“ResettlementPriortoProjectConstruction”inKaji

4、waandLizhouhydropowerstationsinMuliRiver,SichuanProvincebytheendof2008．ChinaHuadianCorporationdrawsupthepilotprogramsfortheimplementationofthispolicyintwostations．TheimplementationofthePolicyprovidesapoliticalsupportingforcarryingoutresettlementlegallybeforeth

5、eapprovalofpowerstationprojeetsandthelegaloccupationoflandandforestforthepreparationofpowerstationprojects，andalsoprovidesafinancialguaranteetothepreliminaryworkofresettlement．ThepilotsoftwostationspasstheinspectioninJuly2010．Thepilotseffectivelypromotethesmoo

6、thconstructionofpowerstationsandachievegoodsocialandeconomicbenefits．KeyWords：resettlementpriortoprojectconstruction；practice；hydropowerproject中图分类号：D632I4：Tv752文献标识码：B文章编号：0559—9342(2014)02-0005—02置工作提供了政策支撑。前期移民试点工程先行核0引言准．项目业主可以办理先行用地和临时用地手续，以往许多大中型水电工程移民安置

7、工作从一开解决了施工筹建及准备工程土地、林地提前合法占始就滞后于主体工程的建设进度，成为电站截流、用的问题。前期移民试点工程先行核准，核定了前下闸蓄水阶段性目标完成的制约因素。为此，2008期移民工程投资，为先期移民工作顺利开展提供了年底，国家发展改革委同意四川I省木里河卡基娃、资金保障。这一举措极大地加快了电站前期移民搬立洲水电站建设试行“先移民后建设”的水电开发迁．至2010年6月，在不到10个月的时间，完成新方针。面对这一崭新课题，中国华电集团公司电站枢纽工程建设区及同堰水位以下移民的搬迁入(以下简称“华电集

8、团”)高度重视，积极响应，全住，并同时启动了库区移民搬迁和相关专项设施复力参与，在各级政府的大力支持下，“先移民后建建工作，2010年7月“先移民后建设”试点顺利通设”试点工作有序开展。探索编制了“先移民后建设”试点实施方案，并经四川省发改委核准两电站收稿日期：2013—11-25前期移民试点工程项目。“先移民后建设”方案的作者简介：蒋晓明(1964一)，男