《临汾尧都区土地利用总体规划（2006-2020）》

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1、《临汾市尧都区土地利用总体规划（2006-2020年）》调整方案临汾市尧都区人民政府二○一八年三月目录前言1第一章规划调整的背景3一、自然与社会经济概况3二、2015年土地利用现状及存在的问题5（一）土地利用现状5（二）土地利用中存在的问题6三、经济社会发展形势7四、现行规划的实施情况9（一）现行规划基本情况9（二）现行规划的曾调整/修改情况9（三）现行规划实施情况11（四）规划实施的成效13（五）规划实施存在的问题14五、规划调整的必要性15第二章规划调整的指导思想、原则及依据17一、指导思想17二、

2、基本原则17三、依据18第三章规划调整完善的主要内容22一、规划目标的调整22二、土地利用结构调整24三、土地利用优化布局27四、中心城区和开发园区土地规划安排38五、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则46第四章“三线”划定53一、永久基本农田保护红线53二、生态保护红线53三、城市开发边界划定54第五章乡（镇、区）规划土地利用调控56第六章规划实施保障措施66一、加强整体控制66二、完善机制制度66前言尧都区做为晋南区域中心城市和临汾市政府所在地，历史悠久、经济繁荣，在山西省及临汾市国民经济和社

3、会发展中具有举足轻重的地位。“十三五期间”，根据临汾市委市政府确立的“以百里汾河生态经济带”建设为统揽，推进全市创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁、安全发展，把临汾建成中西部经济强市、旅游强市、生态强市的战略部署；紧紧围绕尧都区委区政府确立的“奋战五年，保持领先，全面建设实力尧都、创新尧都、魅力尧都、幸福尧都、清风尧都”宏伟目标，尧都区政府启动编制了《临汾市尧都区土地利用总体规划（2006---2020年）规划调整方案》（以下简称《方案》），统筹解决“十三五”期间临汾城市建设、临汾经济技术开发区、尧都高

4、新技术产业开发区以及交通、水利、生态修复治理、民生保障等诸方面重点项目用地需求，为尧都区实现“四个全面”奋斗目标奠定坚实土地基础。现行《临汾市尧都区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）实施中，随着临汾经济技术开发区扩区、尧都高新产业技术产业开发区可研及规划申报、涝巨河综合生态区与汾河的全面贯通、采煤沉陷区及地质灾害治理搬迁深入开展、交通、水利、生态修复、民生工程的用地需求，使《规划》遇到了新的形势和挑战，已不能适应尧都区经济社会快速发展需要。根据《中华人民共和国土地管理法》、《

5、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理办法的通知》（国土资发〔2012〕452号）、《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发〔2014〕117号）和国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《山西省国土资源厅办公室关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（晋国土资办发〔2016〕74号）等法律法规和文件精神，在完成《规划》实施评估更新报告基础上，以《临汾市土地利用总体规划（2006-2020

6、年）调整方案》的主要用地指标/目标为指导，结合本区实际，编制本《方案》。《方案》是在祥实全面的用地需求分析、科学评价2006-2015年规划的实施情况，分析尧都区土地利用现状、存在问题及土地利用面临的机遇与挑战基础上，阐明规划的土地利用战略、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，确定各业用地结构与布局优化调整方案，划定土地用途管制分区及其管制规则，并提出规划实施的保障措施。《方案》的规划基期年和规划目标年分别为2005年和2020年（与原《规划》相同），重点反应2016-2020年各类土地的有关调

7、整结果情况，规划涉及范围为尧都区行政辖区内的全部土地。45第一章规划调整的背景一、自然与社会经济概况（一）自然资源概况临汾市尧都区地处山西省中南部临汾盆地中央，东与浮山接壤，西与蒲县、吉县毗邻，南同襄汾、乡宁交接，北与洪洞为界。地理坐标介于东经111°05′07″-111°49′04″，北纬35°54′21″－36°19′48″之间。所辖区域东西长约66.5公里，南北宽约为47.5公里，土地面积为1307.38平方公里。本区地理位置优越，是临汾市政治、经济、文化、商贸和交通的中心。——地形地貌：本区境内

8、东为太岳山脉，西为吕梁山余脉，中部为汾河谷地平原。汾河贯穿南北，将全区分为汾河以西、汾河以东两个基本对等的部分，形成东西两山夹平原的盆地地貌。——气候资源：属于暖温带大陆性季风气候区，多年平均气温在9－13度之间，全年相对湿度为60－65%，无霜期197天，多年平均降水量494.19毫米。——地质构造：东部地势平缓，垣面开阔，为黄土丘陵区；西部山峦重叠，沟壑纵横，为土石山区；中部是汾河河谷平原。——水文资源：境内水资源比较丰富。其水系主要为