民营企业人力资源管理现状及对策研究

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1、称为国有企业。由于计划经济时期企业的所有权和经营权合二为一，国有企业的经营权由国家行使，因此国有企业又统称为国营企业：所谓集体企业是指由集体经济组织(如农村乡镇、城市街道)出资创建的企业，一般又分为大集体和小集体两种形式，其中的大集体虽然投资者不是国家，但却是按国营企业的办法进行管理，因此通常被称为二国营。1984年10月20日党的十二届三中全会通过的，提出增强企业活力是经济体制改革的中心环节，并第一次提出了“所有权和经营权可以适当分开”和“实行政企职责分开”问题，[1】这是理论上的一大突破。但当时还没有也不可能提出所有制改革和所有制结构的调整与完善

2、问题，在这种情况下，理论界为了探讨搞活国有企业的途径，提出了对国有企业实行多种经营方式问题。由于所有权与经营权可以分开，且对同一种所有制企业可以采用不同的经营方式，因此，再“国营企业”这一概念就不适应经济改革和发展的需要了，国营企业的概念就被国有企业的概念所取代。同时，国有企业既可以采取国有国营的经营方式，也可以采取国有民营或国有承包经营方式，“民营”这一概念也就应运而生。可以看出，“民营”这一概念最早是对国有企业实行民营方式而言的。随着国有企业产权制度的改革，大量的混合所有制经济和混合所有制企业不断涌现，统一用匡I有企业进行概括就不准确了，于是国有

3、独资企业、国有控股企业和国有参股企业等概念也相继产生。同时，随着改革的不断深入，非国有经济得到迅猛发展，为了避免戴上私有经济的帽子，所有的非公有制经济和非公有制企业就被统称为民营经济和民营企业a我国党的十五大中民营企业的概念主要指个体和私营企业，在本论文中将以民营企业中的个体和私营企业作为研究对象。我国个体和私营企业在建国前即存在，建国后改革开放之前已有一定发展。并在开放之后获得加速发展，对我国国民经济的发展起到了巨大促进作用。但在民营企业发展过程中，由于对我国所处社会经济发展阶段和民营经济缺乏正确深刻的认识，我国民营企业走过漫长坎坷的发展道路。(一

4、)调整和取缔阶段(1949年——1957年)将民营企业按个体和私营进行划分，1949年私有工业总产值为68．3亿元，占全国工业总产值的48．7％，个体工业产值为32．2亿元，占全国工业总产值的23％，两项合计总产值为100．5亿元，占全国工业总产值的71．7％。可见，民营经济在国民经济中占有很大比重。随着国民经济的恢复，虽然民营企业的产值也有所提高，但在国民经济中的地位却下降了。到1952年，民营工业总产值达175．8亿元，在全国工业总产值中所占比重为51．2％。而自1953年起，随着社会主义的改造，民营企业的产值急剧下降，到1957年，我国民营【1

5、】‘中共中央关于经济体制改革的决定》．《人民l

6、搬》，1984年10月20日，第1版a9企业所占比重已经下降为占全国工业总产值豹O．9％。1957年后，我国的民营企业消失了近20余年。⋯(二)起步和发展阶段(1978年——1991年)民营企业随着改革开放进入新的发展阶段。改革开放之初，主要以小型私人投资和家庭经营的形式出现，以从事农副产品加工和城镇小手工业为主，企业的特点是较分散、舰模较小。随着改革力度的加大，民营企业的发展也日益加速，并于80年代后期迎来大规模发展。凭借低廉的劳动力成本、灵活的运行机制、快速的决策机制和合理的分配机制等优势，利用市场

7、的不健全和管理的不规范，民营企业通过寻找行业结构的空白，获得了高速的发展。1988年6月国务院发布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》，从法律上为民营企业的发展扫清了障碍，明确了个体企业和私营企业是社会主义公有制经济的必要补充，民营企业在铡度上逐渐得瓢认可，获得前所未有的发展，并在社会主义建设中发挥了不可替代的作用。在这一阶段，民营企业基本完成了资本的原始积累，并通过其高效生产改变了我国长期严重短缺的宏观格局，刨造了大量的就业机会，为国有企业刨造了体制示范效应。这一阶段的发展被称为民营企业的“一次”创业。(三)、加速发展阶段(1992年以后)自199

8、2年始，民营企业步入“二次”创业时期。1992年邓小平南巡讲话以后，我国经济体制改革进入新阶段，民营企业的发展也呈现强劲发展势头。从1992年到1994年．其从业人员比重年均增长36．3％，工业增长速度为47．2％，同期全民所有制工业增长速度仅为6．1％。【21不仅如此，民营企业经济效益也得到明显提高。随着资产规模的逐渐扩大，民营企业在努力追隶规模效益。经过几年的加速发展，从1995年开始，由于国家实行偏紧的宏观经济政策，民营企业虽保持较快妁增长，但增长幅度却踢显鼠落。1997年9男，党钓十五大召开，将民营企业的发展提上议事日程，在报告中指出：“非公

9、有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，从而充分肯定了民营企业对经济发展的作用，把民营企业从体毒4外