教育资源均衡配置方案选择决策支持系统研究

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1、教育资源均衡配置方案选择决策支持系统研究(元)衢0m00m∞150m∞1Ⅻ．00仉∞图1．12000年各地区普通小学生均预算内教育经费第一章引言2000年我国普通初中生均教育经费平均为698．04元，生均教育经费最高的是上海市，为2861．9元，最低的河南省为425．9元，相差2346元，最高是最低的6．72倍，如图1．2。；蔷霉曩：蜜孚寡§毒蒙翌；i善祟蓄翌：古Ifl．图1．22000年各地区普通初中生均预算内教育经费(2)城乡间差距2001年我国普通小学生均教育经费全国平均城镇为953．1l元，农村为558

2、．36元，相差100．75元，城市是农村的1．71倍，东部地区平均城镇为1681．23元，●o醇2_霉．一=■■■■曩I新一霉箜。霸圉嘲圉目且宁夏。一暮卜■国啊目圈嘲幽■膏拇霉．霉_翻圉目目盟甘肃是器∞嘲嘲囡盟陕西西曩云南贵州四Ⅲ重庆拇南广西广东湖南湖北河南；d霉目目啊嘲瑚且山东g．鲁_圉目M目臣垃西葛．08■置嗣豳Mm盟摇建嚣．若∞圈日M日盟安t嚣．o霉■圈圈隧瞄目日盟断旺高掰口圉圉圉目目目盟缸荐等．窖∞目嗣翻嘲啪盥吉#0．§目目目■目目Ⅱ辽宁离．口8圈嘲圈圈日用内羹古；．雩t嗣嘲日瑚圈凰山西8．露n圉朋融嗣

3、坷北霉．曩一■■■目圉圈圉圈圈嘲嘲置天津8．晷一■■■■—■——■■圈圈圉匪隧瞄m瞄■北京8窖t■田啊一全田拳基■—■目■目_■∞一●}自目目目日日日雎错对Il-目目目豳目目盟尉型口自瞄嗣瞄盟蔷苎∞目目m日盥l上．o昌■圈豳瞄瞄日日盟8．o#目目盟墓=∞霸翻H目■霉一臂圉圉目目且霉dl上目豳隧m口臣蓄d{目目且霉世。一■嗣圉目瞄日wm■仁g{国嘲w盟薯辱田圉日m瞄宝蝣_目M目且备N孑曩明尉目盟稿8t日目日口且寮!∞五圉目圉H且霉蔚_嗣Ⅺw且靠g_目目国嗣融圈日且idi目日目目M目H盟曲∞∞¨～～一～一№眦。暂一

4、宁量膏●甘膏陕西自■E甫贵州四Ⅲt痰牟■广西教育资源均衡配置方案选择决策支持系统研究第一章引言农村为l199．16元，相差482．07元，城市是农村的1．4倍；中部地区平均城镇为738．06元，农村为553．64元，相差184．42元，城市是农村的1．33倍：西部地区平均城镇为985．63元，农村为727．24元，相差258．39元，城市是农村的1．36倍，如图1．3。图i．32001年普通小学生均教育经费东、中、西部差异比较2001年我国普通初中生均预算内经费全国平均城镇为1120．0元，农村为666．70元

5、，相差453．30元，城市是农村的1．68倍；东部地区平均城镇为1832．60元，农村为1361．50元，相差471．1元，城市是农村的1．35倍；中部地区平均城镇为897．90元，农村为1361．50元，相差277．08元，城市是农村的1．45倍；西部地区平均城镇为1287．35元，农村为852．92元，相差434．43元，城市是农村的1．5l倍，如图1．4。图1．42001年普通初中生均教育经费东、中、西部差异比较由于教育经费的差距，导致办学条件的差距。现阶段一些城市学校不惜重金大搞素质教育，而许多农村学校

6、最基本的教育设施如校舍、教学设备、图书都难6教育资源均衡配置方案选择决策支持系统研究第一章引言以保证。如2002年全国普通中学、小学校舍危房面积中农村校舍危房面积就占到总面积的49．86％和82．73％，而城市仅占到总面积的10．09％和4．58％。普通中小学在校舍危房率、生均图书拥有量、实验仪器达标校比例上也同样体现出明显的城乡差距。农村学生生均图书拥有量远低于城市学生。小学、中学校舍危房率农村要比城市分别高过5．71、4．09个百分点，而实验仪器达标校比例农村要比城市分别低22．47、11．86个百分点。(

7、3)师资力量的差距师资力量无论从数量还是质量方面都有着明显的城乡差距。与城市教师相比，农村教师数量相对不足。2002年，我国城市中小学生师比为：小学18．74：1，初中16．67：1，高中16．84：1，农村分别为21．88：1，20．16：1，17．76：1。从师资质量看，城市优于农村，代课教师主要集中在农村。2002年农村中小学代课教师分别占到全国中小学代课教师总数的46．23％和87．03％，同时农村师资还呈现出学历层次低、队伍不稳定、优秀教师流失严重等特点，严重影响了农村的教育质量。形成上述问题主要原因

8、是由于国家财政、地方财政、教育部门缺乏科学、有效的教育平衡机制，导致地区问、城乡间、学校间教育发展失衡。20世纪80年代中期教育管理权限下放给地方后，由于在财政体制改革的过程中，并未在划分政府间教育事权职责的基础上相应建立规范的教育财政转移支付制度，国家财政、地方财政缺乏科学、有效的教育平衡能力与协调机制，教育经费支出的地区、城乡、校际间差异更显突出。目前，如不能很好地处理这些问题，那