应对“入世”人力资源开发战略研究

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1、应对“入【}￡”人力资源开发战略研究善人民生活、促进社会发展、保护生态环境、节约自然资源的前提下，以市场为导向，依靠科技进步和技术创新，发展高效农业，实现农业产业化经营；发展第三产业，实现集约化经营；发展新兴产业和高技术产业，实现规模经济效应；发展中小企业和民营企业，实现经济的全面振兴。产业发展方面要在发展劳动密集型产业的同时，有重点的发展资本密集型产业；在制造业技术升级的基础上，从整体上扩大制造业的生产能力，在资本品制造领域，重点发展机床、电机、交通设备、专业和科学仪器设备等产业；在消费品制造领域，既要发展一些如高清晰度电视、智能家庭服务设施等新兴的消费品产业，又要继续发展一些如食品

2、和纺织业等的传统产业：在重点发展的第三产业领域，既要继续发展为生活服务的第三产业，又要大力发展为生产服务的第三产业，如金融、电信、法律、资信评估等各类中介服务。在大力推进西部大开发的过程中，将加快城市化进程，重点发展中小城镇。一批重大项目如“南水北调”工程、高速铁路、进藏铁路、悬浮式高速列车等将陆续开工。国内经济发展呈现良好的态势。加入世贸组织后，由于我国将降低关税并减少非关税保护措施，对国内产品的保护将更有选择性，保护的时间也有一定的期限，这样我国某些比较落后的企业和产品将受到不同程度的冲击。加入世贸组织，国际国内两个市场逐步趋向统一，产品竞争的激烈程度是前所未有的。应该承认，就总体

3、来说，我们的企业技术水平还不高，规模比较小，特别是经营机制不活，产品换代慢，品种花色雷同的多，质量也不尽如人意。入世使绝大多数企业失去了关税与非关税的重重保护，形势是不容乐观的。据分析，由于价格等多种因素的影响，大多数低价生活必需品和小商品市场短期内不会出现大的变化，受到冲击的可能集中在价格较高的耐用消费品和高档消费品上。同时，轻工原料，基础配套件和轻工装备的生产也将受到较大的影响。中国经济易受国际经济、金融动荡的影响，国内工业企业将有更多的破产，使国内服务企业经营环境更加恶化，让出一些服务市场份额。具体来说，直接受到冲击较大的是汽车工业、电信、金融、保险、商业、旅游等行业，目前这些行

4、业和部门在采取积极的应对措施，争取使冲击带来的损失减少到最低程度。从根本上讲，这是～个人才素质提高、结构调整，数量重新配置的过程，因此，入世对人力资源开发提出了更高的要求。第3页应对“入世”人力资源开发战略研究1．2人力资源开发与经济发展的关系人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表现的资源，并对经济起着决定性的作用。它不同于一般的被动性的生产要素，即它是积累和创造物质资本、开发和利用自然资源、促进和发展国民经济、推动和促进社会变革的主动力量。1．2．1人力资源是经济发展最重要的资源“世间一切事物中，人是第一宝贵的”。人不仅具有能动性，而且

5、还是科技文化的载体。人口众多并不意味着落后，极其丰富的人力资源是中国经济发展的真正源泉和财富。人口“包袱”变为社会财富，其重要的转化条件是大力开发人力资源，全面提高劳动者素质，改革不合理的劳动制度，充分发挥人力资源特有的社会功能和不可估量的社会效益。开发人力资源是各国经济发展的最重要的经验。愈来愈多的国家工业化实践表明，人力资源是一国社会财富的源泉。普遍提高全民素质，大力开发人力资源是世界各大国崛起的最重要原因。二次大战之后，不同的发展中国家由于采取不同类型的发展战略，因而获得不同的发展结果。一是注重物质资源积累的战略，如拉美的巴西、墨西哥、哥伦比亚，亚洲的巴基斯坦和欧洲的西班牙，最后

6、形成的资本结构是物质资本相对充裕而受过教育的人力短缺，形成了资本密集型产品生产方面的相对优势。二是注重人力资本积累的战略。如韩国、菲律宾和斯里兰卡，限制物质资本方面的投资而大力投资于教育，形成了技术密集型产品生产的相对优势。上述两种战略，在经济增长方面的成果有较大的差别，从1960—1978年，注重人力资本密集战略的国家或地区实际人均国民生产总值平均增长率为4．68％，而物质资本密集的国家仅为3．86％。由此可知，在发展中国家，若人力资本投入与物质资本投入不能保持平衡，那就必然会大大限制经济发展。人力资源是中国经济发展最丰富的资源。中国是世界上人口最多的国家，中国丰富的资源是人力资源。

7、目前我国总人口占世界总人口的22％，按小口径计算，中国社会劳动者占世界经济活动人口的23％，按大口径计算，中国劳动力资源总数占世界经济活动人口的27％，因此，相对于任何一种经济资源，人第4页应对“入世”人力资源开发战略研究力资源都是中国经济发展最丰富的资源，是中国现代化的最大优势。1．2．2开发人力资源是中国加入世贸组织后保持经济快速发展的重大任务中国是一个社会主义大国，同时又是一个发展中国家。它的主要任务始终是实现工业化和现代化，这一点毫无疑