基层税务部门以能级为中心人力资源管理研究

《基层税务部门以能级为中心人力资源管理研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、天津大学硕士学位论文第一章绪论1．2当前四方国税局人力资源管理现状四方国税局是在1994年国家税收征管体系改革时由原四方税务局分设成立的，现有干部职工165人，其中年龄结构为：45岁以上34人，占20．61％；35—_45岁66人，占40％；30_一35岁59人，占35．76％；30岁以下6人，占3．64％。学历结构为：研究生5人，占3．03％，其中局领导3人，助理调研员1人，科员1人，没有全日制毕业人员；大学学历78人，占47．27％，其中局领导2人，中层干部18人，科员58人，全日制毕业7人；大专学历55人，占33．33％，其中中层干部19人，科员36人，全日制毕业6人；中专以下2

2、7人，占16．36％，其科长13人，科员14人。全局平均年龄38．35岁，其中科长平均年龄43．18岁，副科长平均年龄37．47岁。在人力资源管理方面，四方国税局有一定基础。比较重视人才的培养和职工的培训工作，营造出了勤于思考的学习氛围，实施了竞聘和双向选择制度，建立起了职责体系，并推行了目标管理考核。但由于长期以来，四方国税局一直实行着行政事业单位的人事管理制度，干部职工普遍缺乏现代市场经济环境下的人力资源管理知识和意识，因而在人力资源管理方面，也还存在着许多有待改进和完善之处。从总体上来看，四方国税局在人力资源管理方面缺乏有效的分配激励方式和约束手段，过分强调“公平”，而忽视“效率

3、”，广大干部职工的潜能并没有被完全激活；由于受传统行政管理体制的影响，人力资源管理创新力度不够，包括工资、考核和培训等在内的许多方面，形式的东西较多，涉及人力资源管理本质与核心的内容少，真正触及整个体制和职工切身利益的更少；另外，由于缺乏前瞻性的规划和系统整合，在一定程度上，仍存在着各项制度规范性、兼容性较差，整体运转效率偏低的现象。具体来说，四方国税局在人力资源管理方面存在的不足体现为：1、人力资源管理体系的完整性、理论性不足。2、对人力资源规划重视不够，规划内容不完整。3、没有做过职位分析，职责不规范，职位设置不合理，环节干部太多。4、工资制度受上级部门限制较多。5、资金发放中存在

4、平均主义，激励效果不佳，且与考核结果无关。6、在考核方面，对个人的考核不到位，考核责任人不负责。7、培训流程不完整，针对性差。上述不足可能引发诸多不良后果，如出现人浮于事、苦乐不均现象；考核流于形式，职工动力和压力不足：有能力、有业绩的职工积极性受挫；在培训方面天津大学硕士学位论文第一章绪论花钱不少，但培训效果并不好，等等。这些不良后果最终会导致人力资源无法满足本系统未来发展的需要。1．3本课题研究的主要目的、内容和结构1．3．1研究的主要目的四方国税局所面临的外部环境，与当前其他组织所面临的环境特征是一致的，基本上可以用市场化、全球化和信息化来概括表述。首先是市场化。我国市场经济体系

5、的进一步发展和深化，要求政府和行政管理机构转变职能和运转方式，由管理向管理与服务并重转轨，这对四方国税局是一项挑战，也是未来的一个发展方向。其次是全球化。中国加入WTO，更紧密地融入全球化的潮流，受到冲击的不仅是企业，而且还有政府和行政管理部门。行政管理部门必须逐步向国际惯例和通行做法靠拢，这对四方国税局也是一个严峻的考验。第三是信息化。信息化的大趋势不可逆转，四方国税局目前已经有了一定的信息化基础，但仍然需要更进一步的发展，需要从办公到征管，全面地走向信息化、网络化。这一环境形势带来了新的发展任务。四方国税局必须知难而进，不断提升组织的整体素质和核心能力，以适应环境形势的变化，推动组

6、织的持续发展。而人力资源是四方国税局适应形势、完成新的发展任务的障碍，进一步提高组织效率和人员的工作能力，改善服务质量和工作态度，有必要实行以能级为中心的人力资源管理。1．3．2研究的主要内容和结构本文的整体结构和主要内容：第一章阐述了本文的研究背景、研究意义和研究的主要目的、内容以及四方国税局当前的人力资源管理现状；第二章对人力资源规划有关内容进行了介绍；第三章主要对能级体系进行了概述，并阐述了能力定级、能级运用和能级动态管理的有关内容；第四章介绍了职位体系、任用体系以及工作分析与职位设置等有关内容；第五章主要介绍了薪酬管理、绩效管理和培训发展的有关内容；第六章是四方国税局实施以能级

7、为中心的人力资源管理的案例介绍。4天津大学硕士学位论文第二章人力资源规划2．1人力资源规划的概念、意义和作用2．1．1人力资源规划的概念人力资源规划就是一个组织科学地预测、分析组织在环境变化中的人力资源供给和需求状况，制定必要的政策和措施，以确保组织在需要的时候和需要的位置上获得各种需要的人才(包括数量和质量两个方面)，并使组织和个体得到长期的利益。人力资源规划是人力资源管理的一项基础性工作，也是一个组织人力资源管理水平的集中体现。它是战略思想