我国道路运输行政管理体制研究

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1、长安大学硕士学位论文我国道路运输行政管理体制研究姓名：王燕申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：吴群琪20030601摘要本文简要论述了公共管理相关理论，分析了我国道路运输业和道路运输行政管理体制的现状及存在问题，并根据道路运输业的发展提出了建立道路运政管理体制的思路和方案。本文立足于行政省级范围内的运政管理体制研究，以运政管理的权责分配为核心，阐述了横向各运政管理主体之间及纵向各级管理部门之间的权责关系，并根据权责关系的论述，按照决策、执行、监督的管理过程，提出改良模式下和“决策、执行、监督”三分制下的两种运政组织结构，进而研究其

2、运行机制。最后，本文结合河南省道路运输行政管理课题实例，剖析河南省当前运政管理体制存在的问题，提出建议性方案，完成实例研究。关键词：道路运政管理体制组织体系权责体系运行机制AbstractThethesisgivesabriefdiscussoftherelativetheoriesconcerningpublicmanagement，analyzesthecun℃ntsituationsandtheexistingproblemsofChina’sroadtransportandsystemonadministrationofroadtrans

3、port,putforwardthethoughtandprojectonroadadministrationsystem．Onthebasisoftheprovincialroadtransportadministrationsystem，accordingtothediscussionofthepower-responsibilityrelationshipofthe吣vel'seandlengthwaysadministrationagencies，centeredonthedistributionofpowerandrespousibil

4、ityofroadtransportadministration,thethesiselaboratesproposestwotransportadministrationorganizations，thatis，theintegratiofiofthedifferentlevelsagenciesandthebalanceofdecision-making,executionandsupervision,thenstudiestheoperationmechanismofit．Finally,takingintoaccountofResearc

5、honAdministrationofroadtransportinhennaProvince，itexpoundstheproblemsofthecurrentHenanProvinceroadadministrationsystemandadvancestheconstructiveschemes，finishingtheexemplarystudy．Keywords：SystemonroadtransportadministrationAdministrationsystemThepower-responsibilitysystemOper

6、ationmechanism绪论“交通运输是我国匿民经济发矮的战咯重点之一”1，而道鼹运输在综合运辕体系中发挥着藻础性作用。建豳以来，我国交通运输的发展经历了长期滞后、全面紧张、褥到缓解三个阶段。自改摹开放以来，我国交通事业的蓬勃发展，初步缓解了交逶运输的全面紧张和对豳民经济发展的“瓶颈”制约状况，使道路运输得剔了长足的进步。疆仍需注意的是，近年来遵路运输发展是蘧放型的，道路运输仍存在诸多亟待解决静问题，突出液现在两个方面：一是运输基础设旌方面，如公路里程总璧不足、技术等级簧遍不甍帮绩梅不合理、分布不平衡，运翰场蛞建设落着于道路建设，运输工兵存在

7、的主要问题是运力结构不含理，率辆技术水平低，信息基础建设还停留在高投入、低产出凝态；二是运输市场帮运输管理方覆，如运输市场海不完善，生产主体总体上仍呈现“多小散弱”状态，生产规模化、集约化水平低，运输组织化程度不商，市场秩穿仍较混乱，运输装备的结构程矛盾导致了有效供给不是和资源结构性过剩，地区间运输发展的不平衡性进一步加大，运输安全隐患多，运输事被发生率高等。面对道路运输这些不足，除了行业鑫身发展阶段静原因，道路运输行政管理体带i不顾，也成为影响运输的快速发展的重鬻因素。面对当前道路交通及综合运输的蓬勃发展的势头，遒路运输行政臀理存在着诸多问题：

8、管理职能交叉、管理体制不顾、权责不一、政令不畅、机构臃肿、人员素质差等，落后的道路运输行政管理已不能适应我翻道路逡输快速发展的要求，这对