非营利组织参与公共服务外包问题研究

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1、TheResearchontheProblemsoftheParticipating0ftheNPOinthePublicSerViceOutsourcingAThesisSubmittedtoSoumeastUniVersityFortheAcademicDegreeofMasterofPublicAdministrationBYLiHanSupervisedbyProf．LinHuiSchoolofHumanitiesSoutheastUniVers时December2013东南大学学位论文独创性声明本人声

2、明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名垃东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一

3、致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名褪导师签名：．汐mI≯-矿摘要非营利组织参与公共服务外包问题研究从跨入新世纪以来，在科学发展观的总体指导下，我国政府一直致力于政治、经济、社会、文化、生态文明五位一体的全面发展，公共服务已经成为我国政府最主要的职能之一，在卫生、教育、环境保护、社会保障等方面，政府的支出呈现出迅速扩大、增长的态势。然而，在提供公共服务

4、以及产品方面，政府自身仍存在着诸多局限和障碍，如低效率下、服务不到位、官员寻租等。在此状况下，公共服务外包就逐渐成为有效提高我国政府公共服务的一个途径。尽管非营利性组织还处于初级发展阶段，但已成为政府公共服务外包承接的主要对象之一。因此，我国公共服务外包规模的扩大，也将会给非营利组织的发展带来机遇。随着经济的迅猛发展，欧美洲等福利性国家的出现，非营利性组织在参与公共服务外包方面，积累了大量的实践经验，形成了丰富的理论成果。在本文的第一部分中，笔者介绍了非营利性组织提供公共服务的理论基础，并结合中国社会的转型的背

5、景扩展性地分析了相关理论。论文的第二部分，说明了目前非营利性组织提供公共服务的若干种方式。论文的第三部分，阐述了我国在公共服务外包领域，非营利性组织遇到的障碍和问题。论文的第四部分，初步提出了我国非营利性组织如何高效率、低成本承接公共服务外包的思路和对策建议。在回答如何解决我国公共服务供给不力的问题上，笔者认为非营利组织的参与将是一个非常重要的途径。在我国，要发挥其作用，就需要加强政治体制、经济体制、文化体制等方面的创新和完善，转变政府职能，提升非营利组织的服务水平，强化国民的公民意识，建设公民社会，使政府、市

6、场、公民社会三者有力结合，从而构建多中心的公共服务供给体系。关键字：非营利组织；参与；公共服务外包AbstractTheResearchontheProblemsoftheParticipatingoftheNPointhePublicServiceoutsourcingSincef．romthenewcentuⅨ、析ththeguidanceofmeoutlookofthescientificdeVelopment，ourgoVemmentengagesinthesociala11deconomicdeVel

7、opmeminanrourlds．PublicservicehasbeenmemainfLlnctionoft11egovemment．ThegoVemmentcostsareincreaSingineducation，sal】jtation，socialsecud吼enViromentprotectionajldsoon．Howevertllereis1imitationa11dbarrierwithregardtoproVidingpublicseⅣicebygoVemmentssuchaLslowe伍ci

8、ency，highcosts，rentseehnga11dsoon．InthiscaSepublicserviceoutsourcingisagoodmethod．NP0becomememainoneof组kingtheirserviceaIldtheyhaVeplentyofdeVelopmentoppommities．AsthedeVelopmentoftheeconomyanda