非营利组织参与农村公共文化服务的现状与对策研究

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1、学校代码10530学号201510050543分类号D035密级公开硕士学位论文非营利组织参与农村公共文化服务的现状与对策研究学位申请人周卢锴指导教师颜佳华教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理专业研究方向行政管理理论与实践二〇一八年六月ResearchonthestatusandCountermeasuresofnon-profitorganizationsparticipatinginruralpublicculturalservicesCandidateZhouLuKaiSupervisorandRankProf.Yan

2、JiaHuaCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramPublicManagementSpecializationTheoryandPracticeofPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateJune,2018摘要随着经济社会的快速发展，我国农村居民对公共文化服务的需求日趋多元化和多样化。传统政府单独供给农村公共文化服务的模式逐渐暴露出诸多问题，例如结构失衡、供需错位、有效供给

3、不足的问题逐渐显现。由于政府部门和企业在农村公共文化服务供给领域均存在各自的缺陷，无法最大化的满足农村居民对于公共文化的需求。因此，作为社会力量的非营利组织开始走入公众和政府的视野，政府逐渐开始在顶层设计上强调重视社会力量的重要性，并进行了一系列的政策布局。与此同时，我国非营利组织也迎来了自身发展的机遇期，步入了高速发展的快车道，主要表现在数量不断增加、职能稳步拓展、实力逐步提升等方面。此外，非营利组织自身具有非营利性、基层性和适应性等诸多优势，能够有效弥补政府部门和企业在农村公共文化服务领域中的不足。因此，鼓励非营利组织参与农

4、村公共文化服务这一命题受到社会各界的广泛关注。为此，本文将非营利组织参与农村公共文化服务作为研究对象，这既迎合了现实发展的需求，又为社会治理创新实践提供了参考，具有一定的实践价值和理论价值。本文围绕“非营利组织参与农村公共文化服务”这一核心议题，通过对文献的回顾、核心概念的界定以及相关理论的梳理。在此基础上，梳理了非营利组织参与农村公共文化服务有三个方面的成就：丰富了农村公共文化服务的供给渠道和方式；提升了农村公共文化服务效能和村民获得感；弥补了政府农村公共文化服务供给中的错位。发现了非营利组织参与农村公共文化服务仍然存在参与公

5、共文化服务过程中的内容领域较窄、法律保障欠缺和政府监管不足的现实问题并进行了具体的成因分析。从政府、非营利组织和操作层面的三维视角提出了完善非营利组织参与农村公共文化服务的可行对策。关键词：非营利组织；农村公共文化服务；提升对策IAbstractwiththerapidlydevelopmentofeconomicsociety,ruralresidentialdemandforpublicculturalservicesinChinaisbecomingdiversifiedThetraditionalmodelthatgov

6、ernmentprovidesruralpublicculturalservicesalonehasgraduallyexposedproblems,suchasstructuralimbalances,supplyanddemanddislocation,andeffectivesupplyinsufficient.Asgovernmentdepartmentsandenterpriseshavetheirowndeficienciesintheprovisionofruralpublicculturalservices,th

7、eycannotmeettheneedsofruralresidentsforpublicculture.Therefore,asasocialforce,non-profitorganizationhasnoticedbythepublicandgovernmentandbegintoemphasizetheimportanceofsocialforcesfromtheaspectoftop-leveldesign,whilecarryingoutaseriesofpolicylayouts.Atthesametime,Chi

8、na'snon-profitorganizationshaveusheredintheopportunityperiodoftheirowndevelopment,andenteredthefasttrackofrapiddevelopment,mainlyin