论行政法中的法律保留原则

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1、分类号：UDC：D912．1342．9密级：编号：堡盈论行政法中的法律保留原则OntheAdministrativeLawofthePrincipleofLawReservation学位授予单位及代码：拯壹堡王态堂!!Q!垒鱼2学科二号业名称及代码：盎选堂皇堑亟洼堂(Q墨Q!Q墨2论文起止时间：幽1．!!二呈Q12：12f嘲嬲攀长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论行政法中的法律保留原则》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的

2、内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。一作者签名：i鉴堕翌!舞立月4日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫

3、描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：i曼垒挫!童年立月丛目指导导师签名：年土月丑日内容提要在行政法学的发展过程中，法律保留原则是重要的里程碑之一。作为欧洲启蒙思想家对抗君权思想的理论萌芽，其实质思想是对人民的基本权利的维护及对公权力的约束。奥托·迈耶作为德国行政法学界的泰斗，对该理论做了进一步升华，使得法学界和实务界均对该理论表示肯认，并运用到宪政主义和法治国家的理念中以保障公民的基本入权。法律保留原则在依法行政中一经确立，即具有了相当重要的作用。自理论创立以来法律保留原则逐渐迈出德国，影响力

4、与日俱增，许多国家纷纷效仿和借鉴。尽管其核心法律保留的适用范围经过了多次变革，理论也不断有所创新，但在德国或是其他国家，实质法治国或是形式法治国，都一直未动摇法律保留原则的地位，仍保有持久的生命力。关键词：法律保留公民权利适用范围行政立法目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、法律保留原则概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)法律保留原则的由来⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(二)法律保留原则的涵义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯4(三)法律保留原则的法理基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二、外国法律保留原则的理论及立法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(一)法律保留原则的适用范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(二)法律保留原则的立法一一以德国为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16三、我国法律保留原则的实施现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l(一)法律保留原则的立法规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21(二)法律保留原则在我国实施的不足之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24四、我

6、国法律保留原则实施机制的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27(一)深入法律保留的立法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27(二)健全行政立法监督制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28(三)完善违宪审查机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29结论一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·32参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1论文摘要(英文)

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言法律保留原则是现代依法行政发展之中的一个处于核心地位的理论模式，由19世纪德国行政法学领域的代表性人物奥托·迈耶首次提出，从此之后作为宪政工具逐步发展和丰富，这一原则最初的提出是为了说明，行政机关的相关行为如果对公民的个人自由和财产权益等基本合法权利实施一定程度干预的情况下，就必须获取立法机关采取法律形式给予肯认或授权后方有法律效力，可以将这一原则理解为德国在改良理论与法制建设中提出的具有经典意义的“无法律即无行政的原则”，这一原则的实质

8、意义可以定位为行政权的行使就一定要约束在立法机关的监督范围之内，即该类权力如果没有得到立法机关的同意和支持，当然受法律的制约而不被允许实施，简单来说就是行政行为必须不能和法律的相关规定之间出现抵触。因此，这项原则既有效的表明了立法权对行政权所应有的制约作用，同时，也表明了行政权应当具有的民意基础。由于当前社会经济的迅猛发展，促使我国在法治建设方面的步伐不断加速，在法律层面对于我国公民合法权益的保护范围相当狭窄，与其形成鲜明对比的是，一般民众维护自身合法权利的法律意识也