论我国行政指导行为的司法审查

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1、电子科技大学UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA硕士学位论文MASTERTHESIS（电子科技大学图标）论文题目论我国行政指导行为的司法审查学科专业宪法学与行政法学学号201021120106作者姓名汤湘燕指导教师吴卫军教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文论我国行政指导行为的司法审查（题名和副题名）汤湘燕（作者姓名）指导教师吴卫军教授电子科技大学政治与公共管理学院（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士学科专业宪法学与行政法学提交论文日期2013.05.16论文答辩日期2013.05.21学位授予

2、单位和日期电子科技大学2013年6月29日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据ONJUDICIALREVIEWOFADMINISTRATIVEGUIDANCEINCHINAAThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:ConstitutionalandAdministrativeLawAuthor:TangXiangyanAdvisor:WuWeijunSchool:PoliticalScienceandPublicAdminis

3、tration万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容

4、编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要作为一种新型且灵活的行政管理手段，行政指导已大量运用于中国行政领域的各个方面。对行政指导行为进行司法审查是权力不得滥用的必然要求，也是信赖保护原则与有权利必有救济原则的应有之义。在我国当前立法中，行政指导的可诉性尚存在争议，行政指导司法审查的标准与规则缺乏。因此，应当从扩大行政诉讼受案范围、充实行政指导的实体立法、改革行政诉讼程序等方面着手完善行政指导司法审查的制度设计。本文主要针对以上问题进行探讨，

5、全文分成六个部分：第一部分是引言，由研究背景作为切入点，着重介绍行政指导行为司法审查的国内外研究现状及研究意义，同时，也较详细的阐释了本文写作过程中所用到的研究方法。第二部分是行政指导行为司法审查之界定与立法现状。主要探讨了行政指导的法律定位、分类以及行政指导司法审查的特点，同时分析了我国行政指导行为司法审查的立法困境及其原因。第三部分是我国行政指导行为司法审查的必要性和可行性。主要论述了我国行政指导进行司法审查的必要性与可行性，表明了我国构建行政指导行为司法审查制度势在必行。第四部分是域外行政指导行为司法审查评介。主要是对域外关于行政指导司法审查制度进行考察，

6、通过对英美法系和大陆法系代表国家相关制度的评介，提出对我国有益的借鉴。第五部分介绍了我国行政指导行为司法审查的制度构建。首先阐释如何用原则指导我国行政指导行为司法审查制度的构建，其次提出了行政指导行为纳入司法审查的具体制度设计，以明确合法有效的立法方向，为权利救济搭建合法保障。第六部分为结论。对全文做出总结。论文研究的重点是在阐释行政指导行为司法审查基本理论的基础上，探寻我国行政指导行为司法审查的立法困境及其原因，通过对域外先进经验的借鉴，寻求适合我国国情的行政指导行为司法审查制度的发展之路。制度的构建离不开对理论的探索，目前，众多学者在研究问题时只是浮于研究问

7、题所反映的表象，缺乏对深层次理论的探析，鉴于此，我们应打破传统思想的束缚，尽可能的挖掘藏于研究目标身后的深层次缘由，以便为构建我国行政指导行为司法审查制度做好强有力的铺垫。关键词：行政指导，性质，必要性，司法审查I万方数据ABSTRACTABSTRACTAsanewandflexiblemeansofadministrativemanagement,administrativeguidancehasbeenwidelyusedintheadministrativefield.Thejudicialreviewofadministrativeguidanceisn

8、otonlytheine