论我国税收授权立法

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1、分类号学校代码10542密级学号2Q!QQ2Q!QQ!垒论我国税收授权立法DiscussiononTaxEnablingLegislationinChina湖南师范大学学位评定委员会办公室二0一三年五月摘要IIIIIIIIIIIIIIIIIIIMIIHIIIIlUlIIIIIlY2326523税收授权立法的发展经历了一个嬗变的过程，随着我国立法制度的完善，税收法定主义在我国得到确立是税收法制建设的重大成就。同时，我国的税收授权立法也在探索中得到发展，从最开始的以决定、命令实行，到《立法法》中对授权立法的详细规

2、范，税收授权立法逐步走上了规范化、法制化的道路。但是税收授权立法制度与公民权利息息相关，制度构建方面尚不够完善，目前并不存在一套完美的税收授权立法体制，盲目地对外国经验进行推崇无益于自身制度的完善，因此如何建立符合我国国情的税收授权立法制度乃本文研究的目的。全文由引言、正文、结论和后记组成。正文分为四章。第一章是对税收授权立法进行概述，界定了税收、授权立法等相关概念，并对税收授权立法的特性进行了介绍，最后在宪政体制的范围内讨论了税收与宪政的关系，明确了税收立宪主义的重要性。第二章分析了税收授权立法存在的合理性

3、，依据税收法定主义的要求，税收立法本应严格依据法律形式存在，但是从法理和社会层面的分析来看，授权立法在税收立法领域是有存在必要的，不应对其全盘否定。第三章总结了我国税收授权立法存在的形式，并指出目前税收授权立法中存在的问题，诸如税收授权立法占税收立法比重偏高，转授权、概括授权现象严重，越权立法、借法扩权现象还有存在，T立法程序封闭，法律监督体系不完善等。第四章是针对存在的问题，借鉴域外经验，结合我国自身实际，提出了一些完善税收授权立法制度的建议。关键词：税收；授权立法；税收法定主义ABSTRACTTaxleg

4、islativeauthorizationhasgonethroughaprocessoftransmutation．WiththeperfectionofthelegislativesysteminChina，theestablishmentoftaxlegalismhasrepresentedamajorachievementofthetaxlegislativesystemconstruction．Meanwhile，China’Staxlegislativeauthorizationhasdevelo

5、pedthroughexploration，frompreviouslyimplementingasadecisionandorder，tOnowmakingadetailedspecificationoftaxlegislativeauthorizationintheLegislativeLaw．Ithasembarkedonstandardizationandlegalization．Taxlegislativeauthorizationiscloselyrelatedtocivilrights，whil

6、ethesystemconstructionisstillnotperfect．Aperfecttaxauthorizedlegislativesystemhasnotbeenestablishedyet，andblindpromotionofforeignexperienceswillnotfitandfacilitatetheperfectionofourownsystem．Thusthispaperisintendedtodiscusshowtobuildataxlegislativeauthoriza

7、tionsystemwhichisinlinewithChina’Sownnationalconditions．Thispaperiscomposedoftheintroduction，thebody，conclusionandafterword，inwhichthebodyisdividedintofourchapters．Thetextisdividedintofourchapters．ChapterOnehasoverviewedtaxlegislativeauthorization，definedco

8、nceptesincludingtaxandlegislativeauthorization，introducedtheIIIcharacteristicsoftaxlegislativeauthorization，anddiscussedtherelationshipbetweentaxandconstitutionalsystemandstressedtheimportanceoftaxcons