论我国征收制度下公共利益的界定

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1、中图分类号：（四号楷体加黑）密级：（四号楷体加黑）UDC：（四号楷体加黑）本校编号：10652硕士学位论文论文题目：论我国征收制度下公共利益的界定研究生姓名：徐川淇学号：20100301050384校内指导教师姓名：刘俊职称：校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士学科：专业：硕士学位论文论我国征收制度下公共利益的界定DefinitionofPublicInterestsunderChina’sLevySystem作者姓名：徐川淇指导教师：刘俊西南政法大学SouthwestUniversityofPoli

2、ticalScienceandLaw论我国征收制度下公共利益的界定内容摘要改革开放以来，我国经济飞速发展，社会不断变革，城市化进程加快，取得了一系列举世瞩目的成就，这些都离不开国家对于公民财产的征收由此产生的利益。然而由于我国历来对于公民私权的保障不够充分，在征收过程中出现了很多问题，首当其中的就是对征收的启动条件——公共利益的界定存在着一定的制度缺陷，本文主要通过对公共利益趋势的发展研究，分析我国现阶段公共利益界定的问题，最后提出改进措施。传统公共利益理论的发展经历了三个历史时期：绝对国家时期、自由法治国家时

3、期、福利国家与社会国家时期。在这三个时期里，公共利益的界定标准由公共使用向公共目的不断拓宽，这样的趋势是经济社会发展产生的必然结果。相对而言，我国的公共利益理论发展要缓慢很多，大体也经历了三个阶段：一是新中国成立初期确立了公共利益的概念，二是改革开放后我国公共利益概念曲折发展，三是《2004年宪法修正案》通过后我国公共利益概念取得实质性的进展。现阶段我国的公共利益界定主要规定在2011年通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，它将我国的公共利益用列举的方式细化出来，而历来我国都只规定了征收公共利益原则而无具体

4、内容规定，从这个角度来看，它具有一定的进步意义。然而由于公共利益的发展趋势是其范畴不断扩大，而我国单纯的列举式模式并不能穷尽公共利益，无法满足公共利益范畴扩大的趋势，虽然列举式模式对于限制公权力，保障私权有着很大的作用，但常此以往，对于我国的经济发展不但起不到促进作用，相反还会起到阻碍作用。在这种条件下，对于公共利益就要重新进行制度设计。可以在保留现行列举式模式的前提下，引入概括式模式以丰富公共利益的内容，弥补列举式模式的死板性和僵化性，同时加大司法权力的干预，从程序上对行政机关较大的自由裁量权进行限制，最后在

5、制度保证上，加大补偿力度，确保征收补偿公平充分，以此推动我国的公共利益界定模式在实践中的可操作性。1西南政法大学硕士学位论文AbstractSincetheReformandOpening-upinChina,itwitnessedarapiddevelopmentofeconomy,continuoussocialreforms,acceleratingurbanizationandseriesofremarkableachievements.Theseaccomplishmentsareinseparabl

6、efrombenefitsofnationalcollectiononcitizen’sproperty.However,sincetheinsufficientguaranteeofprivaterightsofcitizens,therearenumbersofproblemsinthecollectionprocess.Thefirstissueisaboutstartingconditionsofthecollection:thedefinitionofpublicinterestshassystemd

7、efectstosomeextent.Thispapermainlyanalyzecurrentdefinitionofpublicinterestsbystudyingitsthetrendofdevelopment.Andthenitwillpresentsomeimprovementmeasures.Thetraditionaldevelopmentofpublicinterestsexperiencesthreehistoricalstages:absolutestateperiod,freecount

8、ryundertheruleofperiod,thewelfarestateandsocialstateperiod.Duringthesesthreeperiods,thedefinitionofthepublicinterestsisexpandedfrompublicusetopublicpurpose,andthisistheinevitableresultofeconomic