论信访制度的理性回归

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1、分类号—型卜UDC硕士学位论文密级—仁编号——论信访制度的理性回归胡婷学科专业法堂理途指导教师整超数援论文答辩日期2Q!三生§旦2三旦学位授予日期2Q!三生鱼旦三Q旦答辩委员会主席俭亚塞数握论文评阅人韭塞出麴援蕉恳数援嘲嬲广西大学学位论文原创性和使用授权声明～本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完

2、成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，即：学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：口保密，在年解密后适用授权。日不保密。(请在以上相应方框内打“√”)日期：蝌叫戮≯￡7电子邮箱：／卅I移铸匆＼咖熬名名话签签电者师系作教联文导者论指作论信访制度的理性回归摘要信访制度作为一项极具本土特色的民主制度，它的产生和发展是有着深厚的历史根源和社会原因的。

3、虽然许多学者认为它所具有浓厚的人治性色彩与当代中国构建法律体系的主旨背道而驰，但是对信访制度的特殊作用却是一致认同的——了解民情、化解矛盾、解除民忧、公民监督和提供决策参考信息。在社会现实中，它的确满足了广大群众的实际需求。况且国家不仅对信访体系机构健全，同时在制度层面上也逐步规范、强化信访制度。本文旨在对信访制度有一个比较客观全面的认识，对信访制度的存废问题进行理性地思考。第一章对信访制度的基本理论进行研究。主要是对信访制度的相关概念进行界定，分析“信访”的主要特点；并对信访制度的历史进行系统的梳理，主要从制度的历史背景、萌芽、形成以及最终确立四个阶段方面进行阐述，

4、以期对信访制度有一个全面客观的了解。第二章主要是从社会功能、政治功能和法律功能三个方面对信访制度的功能做一个整体上的阐述和归纳。第三章主要是对当前信访形势做一个分析，剖析信访制度所面临的困境；在第一章和第二章的理论研究基础上，对信访困境产生的原因进行分析，压力型体制是信访问题的根本原因，信访制度存在的不足之处以及信访制度功能的扭曲也是信访困境原因所在。第四章首先阐述学术界对信访制度路径选择争论的三种代表性观点进行比较分析，即弱化论甚至废除论、强化论以及折中论，引出本文倾向的观点——信访制度的理性回归。关键词：信访制度路径选择THERATIONALREGRESS10NO

5、FPETITIONSYSTEMABSTRACTAsademocracywithlocalChinesespecialty，petitionsystemhaslonghistoryandprofoundlysocialreasons．Althoughmanyscholarsthinkthatitisbasedontheruleofmanwhichisagainsttheruleoflaw，thereisnodoubtthatitsspecialpurposesaleunderstandingofpeople，settlementofconflicts，reliefofa

6、nxiety，supervisionofcitizenandprovidinginformationfordecision-making．Inreality，itsatisfiesspecialneedsforpeople．Thegovernmentprogressivelystandardizeandstrengthenpetitionsystemintheaspectofsystem，moreover,itimprovesthewholeorganization．Thispaperaimstomakeanobjectiveandcomprehensiveunder

7、standingofpetitionsystemandarationalthinkingofitsexistence．Chapteroneistoanalysebasictheoriesofpetitionsystem．Itmainlydefinesrelatedconceptsandanalysemaincharacteristics．Thenitsortsoutthehistoryofpetitionsystemintermsofhistoricalbackground，emergency，formationandestablishment．Ch