行政救济程序探究

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1、分类号：UDC：D90300编号：行政救济程序探究AdministrativeReliefProcedurestoExplore学位授予单位及代码：拯查堡工太堂(1Q!墨鱼2论文起止时间：2010．11—2012．12申请学位级别：亟±长春理工大学硕士学位论文原创性声明IJIIIIIIIIIIIIIJl]]]llllll]H]llJlllllllll]删Y2529145本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《行政救济程序探究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过

2、的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作一：赵垃迎年-月上日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNKI系列数据库及其他国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。⋯名：赵廷避年

3、』月乒日导师签名：内容提要近年来，随着社会的发展，主要产生于上个世纪80年代的我国行政救济制度与社会发展之间的距离渐渐显现，学术界、司法界以及其他社会有识之士对行政救济制度中所出现的问题以及完善的途径阐发了很多有益的见解。然而，由于行政救济制度的内容过多涉及程序方面的制度，所以具体的程序规制与救济结果或者救济目的的实现就有相当大的关联，甚至可以说是救济结果或者救济目的的实现的关键。而事实上我国行政救济制度中一些不够理想的部分，其问题恰恰就出在程序方面，尤其是一些具体的程序规则不够合理。因此，中国的行政救济制度在实践中实施得不尽如人意，这其中当然有文化传

4、统、社会公众心理乃至体制等方面的因素，但若从制度上分析，也确实有制度本身设计得不合理乃至制度缺失的问题。笔者认为，完善行政救济程序制度的关键在于观念和制度问题。首先我们应当理性地看待行政纠纷，将其作为一种不可避免的现象，并努力平和地解决纠纷，才是我们应当采取的态度。然而在制度设计上我们也要更加丰富和细致，要丰富行政救济制度的内涵，要细化行政救济程序的规则，使得行政纠纷能够有效化解，在国家权力和公民权利的权衡对抗过程中，构建一个和谐的社会氛围。本文以我国行政救济程序制度实践为研究对象，根据程序正当性理论，采用实证分析与理论分析相结合的方法，客观分析我国行

5、政救济制度中的程序规则在制度上和运作中的实际状况。目的是通过研究使我国行政救济制度中的程序规则不但符合法治化要求，而且符合和谐社会的基本要求。关键词：行政救济程序客观审视完善制度目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、行政救济程序的理性思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(一)理性看待行政纠纷的客观存在⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．2(二)行政救济程序内涵特征和意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4(三)行政救济程序与构建和谐社会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．13二、客观审视行政救济程序的理论与实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15(一)法治背景下

6、我国行政救济程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15(二)行政诉讼救济程序的现实反思⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17(--)行政复议救济程序的理性思辩⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20(四)我国其他行政救济程序的概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22三、完善我国行政救济程序制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27(一)树立行政救济程序的理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27(二)细化行政救济程序的规则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27(三)提高行政复议的司法监督⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28(四)建立行政诉讼的和解机制．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29结论⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．。3l参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。。32论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1论文摘要(英文)⋯．⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言行政救济制度奠定了中国行政法发展的基础，改革开放以后，中国行政法的发展是从行政救济制度开始的。在构建和谐社会的进程中，行政救济的程序是否公正与合理，是否协调与统一，是夯实社会和谐的法治基础的重要内容之一。和谐社会并不是一个没有纠纷的社会，更不可能是政府的管理与公民的意志没有任何冲突的社会。因此，政府与公民之间的行政纠纷在任何社会都在

8、所难免。在实践中，公民与政府之间发生行政纠纷怎么办?当然是寻求行政救济的途径。在一切社会纠纷的