行政指导法律救济制度研究

《行政指导法律救济制度研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据分类号UDCD912．1342学位论文行政指导法律救济制度研究作者姓名：孔德明指导教师：顾海波教授东北大学文法学院申请学位幺嬲lJ：硕士学科类别：法学学科专业名称：宪法学与行政法学论文提交日期：2013年6月论文答辩日期：2013年6月学位授予日期：2013年7月答辩委员会主席：杨玉凯评阅人：包玉秋、周实东北大学2013年6月万方数据ADissertationinLawStudiesoftheLegalReliefSystemof●1■··-，’'-■AnlmnistrativebUiclanCebyKONGDe-mingSupervisor：Pro

2、fessorGUHai—boNortheasternUniversityJune2013万方数据独创性：声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：7b管徂a日期：加l；军∥闩zi诃学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁

3、盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年西一年半口两年口学位论文作者签名：of，位aa签字日期：pI弓军6la“日导师签名：砌晦％签字日期：≯l；．2．勿万方数据东北大学硕士学位论文摘要行政指导法律救济制度研究摘要行政指导是行政主体在其法定职权范围内，为了达到一定的行政效果或目的，针对相对方采用的，以示范、建议、劝告、警告、鼓励、指示等非强制性方式作出的，以期获得行政相对人的配合，从而实现其意志的行政行为。这种灵活有效的现代行政管理方式自第二

4、次世界大战以来，在日本兴起的，并且在日本的战后经济重建中起到了巨大的作用。60年代以来，这一制度更是逐渐被其他国家效仿，运用到各国的经济建设中，并取得了非常有效的成果。行政指导，既给行政相对人以发挥积极性的余地又可保证实现行政目的。随着市场经济在我国的确立及不断发展，行政指导这种具有独特优势的行政管理手段也逐渐被运用到我国的行政管理活动的各个领域中并日益发挥出独特的功能和作用，但任何事物都是利弊共存的，行政指导制度也不例外，它在显示出积极功效的同时，其缺陷和弊端也日益暴露出来，特别是制度本身还不成熟的时候，弊端所引发的消极后果会更为严重并且会阻碍其自身的发展

5、。在行政指导的实施过程中，较为突出的问题就是在行政指导过程中发生的行政相对人权益受到损害但又不能得到充分的救济。这种情况不仅损害了行政相对人的合法权益，也影响了行政指导积极功能的进一步发挥。产生这一现象的最重要原因之一就是我国尚未建立起系统规范的行政指导法律救济制度。因此加快建立规范有效的行政指导法律救济制度，是我们当前针对行政指导所要解决的重要问题。一旦法律救济制度建立起来，相对人的合法权益能够得到确实的保障，行政指导的积极功能也就能够获得更大的施展空间，行政机关履行职责也能够更加规范并负责，这些对于加快我国法制国家的建设都具有非常重要的意义。本文主体结构

6、主要由四部分组成，即从第二章到第五章对行政指导救济的相关问题进行了阐述。第一部分是对行政指导的简单介绍，包括它的概念和性质，其中主要对行政指导的性质加以重点论述，因为这是确立行政指导法律救济制度的一个基本前提，在这一部分，同时分析了对行政指导法律救济的理论依据，从权责一致、信赖保护、有损害必有救济、权力不得滥用等法理原则的要求进行论述。第二部分分析了行政指导法律救济的现状及产生问题的原因。第三部分中通过比较发达国家行政指导救济理论及实践情况，提出对建设我国行政指导法律救济制度有益的启示。第四部分着重阐述了建立我国行政指导法律救济制度的对策建议。关键词：行政指

7、导；法律性质；法律救济一U．万方数据StudiesoftheLegalReliefSystemof▲1●JJ●—1●1AclmmlStratⅣebUldanCeAbstractAdministrativeguidancewhichiSmadebyadministrativesubjectwitllinthescopeofitsstatutoryfunctionsandpowersiSakindofadministrativeact．Inordertoachieveacertainpurpose，administrativesubjectadoptsdemon

8、strations、suggestions、advi