论行政指导的法律救济

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1、Y1110992分类号论文题目密级垂确礞骥霹藿硕士学位论文论行政指导的法律救济作者姓名但萍指导教师姓名职务职称、学位及单位地址：虚!垦垦堕一茎鍪西南政法大学中请学位级别：塑±专业名称：宪法学与行政法学沦文提交闩期：!Q旦!笙!旦旦论文答辩l_{期：垫生旦旦学位授弘单位和【{=1期：亘壹丛选盔苎塞答辩委员会主席评l列人摘要在计划经济条件下我国政府和其他一些行政主体>-j惯于依靠政策行政，一直到上世纪80年代中后期才开始积极探索依法行政的路径。随着行政理念的改变，非强制性行政行为越来越受到我国政府的重视。发源于日本的行政指导作为非强制性行政行为的典型代表，在行政事务中日益显现出其特殊的灵活性和有效

2、陛，为我国政府所广泛采用。然而由于本身还存在着许多不成熟的因素，行政指导在实践中的诸多方面也产生了许多负面影响，与其相关的纠纷也不断的出现。因此，按照依法行政的要求迅速构建完善的行政指导法律救济体系，对于维护行政相对人合法权益、督促行政机关认真履行职责和加快我国宪政国家建设的进程都具有非常重要的意义。本文首先对行政指导在中国的发展现状进行了具体的分析，深入剖析了我国行政指导制度存在的缺陷，重点对责任追究制度和救济制度方面存在的问题进行了论述。对其产生的原因进行了分析。接下来对行政指导相对人法律救济的基础理论和现实依据进行了研究，从行政指导的性质、优点、我国现阶段的状况、行政主体、行政相对人和国

3、际形势几个方面详细阐述了在我国对行政指导相对人进行救济的必要性。然后从行政指导的性质和我国行政诉讼立法现状出发，对建立行政指导相对人法律救济制度的可行性加以论证。在详细考察各国行政指导相对人法律救济制度的基础上，总结了可以为我国借鉴的经验和吸取的教训。最后，从我国的现实国情出发，提出了建立健全行政指导相对人法律救济制度的具体措施。构建了以行政救济和司法救济为主要形式的法律救济体系。关键词：行政指导现状原因理论基础现实依据借鉴意义救济途径AbstractUnderplannedeconomyourgovemmentwasaccustomedtousepolicy,until80’smidandl

4、astpartgovernmentwas恤toactaccordingtolaw．Asthetheorychangednon-compulsoryadministrationWasemphisisedbyourgovernment．Howeverbecauseofitsimmaturity,theAdministrativeGuidancetIfill_gsmanynegative缸】fh】aloesandmanydisputes．Therefore,weshouldbringtheAdmires"trativeGuidanceintothescopeofadminisa_a垃'veremed

5、yanajudicialIeview．Thismayhasan／mportantsignificancetoprotectcitizens'le到rightsandtokeeptheenthusiasmofthegovernmentincanyingouttheirowndutiegAltl豫beginningofthisarticle,wediscussthemodemsituationofadministrativeguidanceinChina,andexploreit'sbackpoints,themainpurposeisondutiesandremedy．Thenwediscuss

6、thebasictheoryandconditionsofAdminiswativeGuidanceremedy．Fromtheangleofnature,merit,objectivesituationweprovedthenecessityandfeasa础tyoflawremedy．Underthesttaiyofmanycountries'guidance,wesummarizedtheexperience．InthelastpartwepIop‘)sedthecop．creteillP．．asure．stoconstnlctoursystemofAdministlativeGuida

7、nceremedy．Keywords：AdministrativeGuidanceSituationCausemsieTheoryConditiomLawRemedy前言随着现代福利国家的兴起，行政指导作为一种灵活有效的行政管理方式为许多国家广泛采用。几乎所有实行市场经济体制的国家，无论具体经济模式如何，都已经在实施不同程度、不同范围和不同深度的政府干预基础上，进一步注意采用更为柔软、灵活和有效的