行政允诺制度研究

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1、分类号：D922．11UDC：342．9密级：编号：行政允诺制度研究StudyonSystemofAdministrativeCommitment学位授予单位及代码：量壹理王太堂(!Q!垒鱼2学科专业名称及代码：塞洼堂皇堑邀洼堂(Q圣Q!Q圣2论文起止时间：星Q!!!!!二星Q1211星长春理工大学硕士学位论文原创性声明I嘲剿本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《行政允诺制度研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明

2、。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：丛杰氧竺辟j月阻日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：盘垄幺翌2；年王月4日指导导师签名：王月阻日内容提要随着我国建设“服务型政府’’理念的不断强化，基于此种理念的新型行政行为被政府等行政机关广泛应用。行政允诺作为此类新型行政行

3、为的代表，其具有非强制性、授益性、单方性等特点，能够很好的激励和引导社会人民更好的参与到社会建设与管理中来。行政允诺的应用对国家与社会的建设起到了非常积极的作用，但同时也出现了诸如行政主体违法允诺、行政主体诺而不兑等负面问题。分析其原因可以发现，行政允诺作为一种新型的行政行为缺少一套完善的制度来规范。本文在总结归纳行政允诺概念、性质等问题的同时，比较国外行政允诺制度的实践经验，对行政允诺的基本原则、程序、责任和监督以及救济途径等问题进行深入研究，力求将行政允诺纳入法治化轨道，构建一套完整的行政允诺制度。本文期望对行政允诺制度的研究能丰富我国行政行为理论，同时也期望本文的研究对我国行

4、政允诺制度的法律实践以及社会行政管理能有所裨益。关键词：行政允诺制度构建救济途径目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、行政允诺概述．⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2(一)行政允诺的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(二)行政允诺与相关概念比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5(三)行政允诺的分类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7(四)行政允诺的价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9二、我国行政允诺制度的实践现状及问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12(一)我国行政允诺制度的实践现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．12(二)我国行政允诺制度的问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯．．15三、国外行政允诺制度实践及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17(一)英美法系国家行政允诺制度实践及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17(二)大陆法系国家行政允诺制度实践及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19四、行政允诺的制度构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21(一)行政允诺的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21(--)行政允诺的责任制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24(三)行政允诺的程序制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28(四)行政允诺的监督制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30(五)行政允诺的救济制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．31结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯．．36参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．’．．1论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1后记引言二十一世纪是一个飞速发展的世纪，经济在发展，科学在进步，人们的生活水平在不断提高。但同时这也是一个信用缺失的世纪，无论你身处何处，信任危机都会伴随着你的左右。一直以来，诚信始终都被作为对一个人进行评价和衡量的主要标准之一，同时诚信也是能够成功治理一个国家的根本前提。“夫信者，人君之大宝也。国保于民，民保于信。非信无以使民，非民无以守国。是故古之王者不欺四海，霸者不欺四邻。善为国者，不欺其民；

7、善为家者，不欺其亲。"司马光的这席话阐述着这样一个道理：诚信，乃为人之道；诚信，乃立国之本。伊壁鸠鲁(Epicurus)这位西方伟大的哲学家亦主张：于自由人之间达成的“共同协定’’乃国家存在的根源和基础，公民之义务就是诚实地履行这份协定，也即诚信对于国家来说是非常重要的。著名的社会学家吉诺维希同样持此种观点，其主张：国家得以存在的最关键的支撑物即为诚信，而同时诚信也维持着国家长期稳定的发展。由此可见，诚信之于治国是何等的重要。诚信存在于各种复杂的社会关系当中，包括人与