2013年国内十件财经大事

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1、2013年中国十件财经大事　　1　　中共十八届三中全会　　发出全面深化改革动员令　　2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会在北京举行，全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》涵盖了16个领域、60条具体任务，目标是通过一系列重大的体制改革让中国社会全面地向“市场化”转型，并建立起有中国特色现代化的国家治理体系。每个中国人都能从这60项具体任务中找到属于自己兴奋点。　　全会提出“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、

2、生态文明”，是改革路径；“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”，是改革落脚点。释放全社会各层面、各领域、各群体直至每一个人的活力，让发展成果公平分配，就要掌握好方向盘。《决定》在放开准入、对外开放、金融、公共财政、养老金、放开二胎等领域做出了具有里程碑意义的突破。相当一部分改革举措是近十几年来力度最大的。10　　两个新设机构引人瞩目：一是成立中央深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。二是组建国家安全委员会，完善国家安全体

3、制和国家安全战略，确保国家安全。　　2　　中国（上海）自贸区正式挂牌　　中国（上海）自由贸易试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日正式挂牌。范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区。　　该自贸区的建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，标志着中国改革开放进入了全新的历史阶段。　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正近日表示，要按照中央部署，有序推进中国上海自由贸易试验区建设，力争明年拿出第一批可推广可复制的内容，与此同时，加快推

4、进国资国企、城乡一体化发展、文化体制等重大改革。　　建设上海自贸区也是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。　　此外，上海自贸区将有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。　　3　　全面取消贷款利率管制　　存款利率有限放开10　　贯穿于2013年

5、全年的利率市场化进程从未间断。年初，央行决定启用公开市场短期流动性调节工具（SLO）和常备借贷便利（SLF）。作为公开市场常规操作的必要补充，前者在银行体系流动性出现临时性波动时使用，后者用于满足金融机构期限稍长的大额流动性需求。尤其在“钱荒”事件中，SLF就曾发挥了积极作用。这预示着正、逆回购将成为央行调节流动性的主流工具，使其在流动性调控上更趋精准。　　除了流动性管理的工具创新，金融改革的核心当然是利率市场化。7月19日，中国人民银行发布的公告称，经国务院批准，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。贷款利率的

6、单边放开，被业界认为是利率市场化的进一步深化，彻底松绑贷款利率管制有利于谈判力量强的主体。12月8日，中国人民银行发布《同业存单管理暂行办法》，推出同业存单业务，标志着存款利率市场化向纵深推进。　　从各国利率市场化实践看，存款利率市场化是利率市场化的最后一步。中国央行认为，针对我国国情率先推出同业存单既可以减少冲击，又可以积累经验。这种循序渐进的推进方式有助于平复市场波动。　　由于存款保险制度、金融市场退出等配套机制尚在逐步建立过程中，金融机构治理改革尚未完全到位，这些因素都制约着存款利率市场化的进一步推进。不过，随着相关改革措

7、施的逐步落地以及市场预期的不断明朗，存款利率放开所标志的利率市场化改革或已经不远。　　4　　人民币“境外市场”显著扩大10　　来自中国外汇交易中心的最新数据显示，12月17日人民币兑美元汇率中间价报6.1108，连破6.13、6.12关口，不断刷新汇改以来新高。今年以来，人民币兑美元汇率中间价已累计上升1789个基点，累计升值幅度达到2.84%。　　从2012年10月至2013年5月底，在长达7个月的时间里，人民币对美元即期汇率频繁触及1%的波幅限制，说明当时人民币升值预期强烈。但从6月份至今，即期汇率偏离中间价在0.7个百分点

8、左右，这说明人民币升值的压力已经有了一定的缓解，这为进一步扩大人民币汇率波幅提供了可能。　　与人民币强势相关的另一问题是人民币国际化进程。据中国人民银行行长周小川介绍，今年以来，随着跨境人民币结算框架的逐步完善，境外人民币来源和应用渠道在增加，境外非居民使用和持