以服务功能为视角西安市社区卫生服务资源配置的研究

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1、摘要社区卫生服务是我国基层医疗在城市的具体实现形式，也是保障人民最基本的医疗卫生保健需求得以满足的服务的直接提供者，具有方便性、可及性、公平性等特点。不同于综合医院和专科医院提供深度治疗的主要功能，城市社区卫生服务机构本质特点在于其应具备公共卫生服务和预防保健等的功能特性。本文从社区卫生服务功能的特性出发，寻找出对应功能所需资源，从机构、人员、设施、政策、资金、信息资源等方面，对现阶段西安市社区卫生服务情况进行调查，通过对功能及资源分类后再重新排列组合所做出的研究模型，对西安市社区卫生服务现状进行评估，发现西安市社区卫生服务机构所提供的服务尚不能满足对社区卫生服务功能的标准要

2、求，在健康教育、预防、保健等多项领域内，缺乏有效服务认识，政策的倾向性已初步具有，但在操作层面尚缺乏规范与指导，人才资源匮乏或技术水平不高等问题突出。文章通过对社区卫生服务功能及公共卫生服务进行二级分类，再对资源配置内容进行二级分类，从而制定出以“功能一一资源”为框架的对接模型，针对调查结果，指出制约社区卫生服务机构功能发挥的因素，提出政策配套措施、人才培养与维护、财政投入内容及方法、管理资源调整与改进等建议。社区卫生，服务功能，资源配置关键词ABSTRUCTCommunityhealthservicesastheembodimentofprimaryhealthcarein

3、thecitiesaretheproviderofbasichealthservicesmeetingthedemandsofpopulationinChina，whichhavethecharacteristicsofconvenience，accessibilityandequity,etc．Urbancommunityhealthfacilitiesshouldhavethefunctionofprovidingpublichealthandpreventionservicesasisdifferentfromthegeneralandspecializedhospit

4、alswhichprimarilyprovideintensivehealthcare．Thisdissertationsoughttoidentifytheresourcesneededintermsofinstitution，personnel，facility,capital，policy,andinformationbasedonthenatureoffunctionofcommunityheathfacilities，andconductedinvestigationonthecurrentconditionsofcommunityhealthfacilities，

5、andthenwemadeanexaminationonthepresentconditionsofcommunityhealthservicesinXi’ancitybasedonthestudymodelbuiltbyclassificationsofresourcesandfunctionsinadditiontorenewedpermutationandcombination．WefoundthatservicesprovidedbycommunityhealthfacilitiesinXi’ancan’tmeettherequirementsinaccordance

6、withthestandardfunctionsofcommunityhealthservices．Effectivecognitionislackedinareasofhealtheducation，preventionandhealthcare．Specificregulationsandguidancearedeficientalthoughpoliciestendencyhasalreadyexisted．Theproblemsoflackinghumanresourcesandlowtechnicallevelsaresignificantatpresent．Web

7、uiltajointmodelbasedontheframeworkof“resourcemfunction"’coupledwithclassificationsoffunctionsandresourcesallocationofcommunityhealthfacilities．Wepresentedthedeterminantsofinfluencingthefunctionsofcommunityhealthfacilities，andproposedthepolicyrecommendati