海关稽查集约化管理的运用研究——以宁波海关的具体实践为例

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1、万方数据指导小组成员名单赵渭荣陈明明林尚立韩福国燕爽熊易寒教授副教授副研究员讲师f一万方数据目录万方数据二、探索分类作业，推行稽查业务流程差别化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36三、完善数据平台，推行稽查信息管理智能化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37四、创新稽查手段，推行稽查组织方式多样化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38五、健全绩效考核，推行稽查评估体系科学化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40第二节推动海关稽查集约化管理的保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．40一、加强组织统筹，提高实施集约化管理领导力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4l二、完善

2、执法依据，确保实施集约化管理规范性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42三、深化协作配合，强化实施集约化管理执行力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43四、促进成果转化，彰显集约化管理成效影响力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．43五、重视队伍建设，促进集约化管理人才专业化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44第六章结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。45后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．50论文独创性声明和使用授权说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯502万

3、方数据中文摘要集约化的概念最早来源于地租理论，并较早的运用于土地经营领域。上世纪中叶至后期，前苏联及东欧国家在社会经济发展转型期先后借鉴和引入，推动了国民经济向全面集约化经营过渡，在当时的发展环境下成效显著。后来，又逐渐成为电力、交通等行业为提高经营效益、降低生产成本而采取的重要管理措施之一，同样取得了明显的成效。自20世纪80年代起，伴随着经济全球化的快速发展，一波新公共管理改革浪潮在西方发达国家兴起。这一波政府管理体制改良运动注重将市场规则引入政府各业务职能部门的运作，从而降低行政管理成本，提高政府管理的效能。其中，实施集约化管理就是促进政府行政管理高效化的一个行之有效的重要举措。本文

4、为更好的开展理论研究和增强对具体工作的指导意义，特别以宁波海关的具体实践为个案，并通过理论分析法、文献研究法、绩效对比法等，深入分析了海关稽查工作中运用集约化管理的动因、存在的问题，有针对性地提出稽查集约化管理的实现途径和相关完善措施，旨在探索并逐步完善新形势下海关稽查集约化管理的适用模式。相信会对海关稽查工作有所裨益，也期望对在其他政府部门工作中引入集约化管理有一定的借鉴意义。关键词：公共管理海关稽查集约化中文分类号：D63万方数据ABSTRACTTheconceptofintensive，asoriginatedfromthelandrenttheory，wasappliedinthe

5、fieldoflandmanagementearly．Mid—to—lateinthelastcentury，thetheoryintroducedbytheformerSovietUnionandtheeast——EuropeanCountriesduringthetransitionofitssocialeconomydevelopment，hadbeenprovedtobehighlyeffectiveinpromotingthenationaleconomytransitingtocomprehensiveintensivemanagementatthattime．Sogradua

6、llythetheoryhasbecomeoneoftheimportantmeasuresinthefieldofelectricpower，transportationindustriestoimprovethemanagementbenefitandreducetheproductioncostandoneoftheimportantmanagementmeasures，andhasalSOachievedremarkableeffects．Sincethe1980sof20thcentury，alongwiththerapiddevelopmentofeconomicglobali

7、zation，awaveofnewpublicmanagementreformhasariseninwesterndevelopedcountries．Thisboutofgovernmentmanagementsystemreformmovementfocusedontheintroductionofmarketrulesandbusinessfunctionsofgovernmentinordertoreducead