流域水污染控制中的协调机制研究

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1、流域水污染控制中的协调机制研究谨以此论文献给我敬爱的导师和母校-------------马利艳流域水污染控制中的协调机制研究流域水污染控制中的协调机制研究学位论文完成日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：流域水污染控制中的协调机制研究独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中

2、作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日---------------------------------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文

3、收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日流域水污染控制中的协调机制研究流域水污染控制中的协调机制研究摘要近年来，频繁发生的水污染事故，加剧了我国水污染的严峻形势,流域水污染问题正在成为制约我国推进可持续发展的重要瓶颈。虽然我国十分注重流域水污染的防治，并经历了从立法到健全立法、从执法到加强执法的不断努力，形成了以“行政命令控制”为核心，以法律规范、经济调节手段为辅助的多种手段共用、有所

4、侧重的水污染防治法律政策体系。反观流域治污效果，不难发现，一次次立法的完善、一次次加强执法的努力并没有换来江河湖泊的“正本清源”，虽然在个别流域，短期内取得了一定的实效，但也在时间的推移中渐渐消退，甚至其污染有不断恶化的趋势。究其原因，现行流域水污染防治体制面临着一定的困境：水污染控制部门分散，“多龙治水”局面弱化了水污染防治的整体性；涉水法律不协调，弱化了流域水污染防治法律政策的执行力。研究认为，从法律制度角度建立多元化规制主体间协调机制，可以提高流域水污染防治法律政策的实施效果，是实现流域水污染控制的有效

5、途径，也是流域综合管理的应有之义。本文首先对我国流域水污染控制法律政策和治污现状进行矛盾分析，发现并总结出我国流域水污染控制存在的问题和困境。其次，从流域的自然属性与社会属性两个层次分析我国流域水污染防治陷入困境的原因，认为我国现行的流域水污染防治体制与流域的系统性之间存在极大的不适应关系，并提出建立多元化规制主体间协调机制的新思路，提高流域水污染防治法律政策的实施效果。再次，从理论和实践两个层面对协调机制的可行性进行深入探讨，为我国流域水污染防治协调机制的设计提供理论依据。最后，对协调机制进行了逻辑分析，在

6、借鉴国外经验的基础上，结合我国实践中的一些尝试和摸索，从协调机构与运行机制两个方面着手设计，构建以流域管理机构为核心的协调机制，改良流域水污染控制体制的运行环境，以实现流域水污染“良治”的共同愿景。关键词：流域水污染协调机制I流域水污染控制中的协调机制研究AStudyonCoordinationMechanismofRiverBasinWaterPollutionControlAbstractInrecentyears,waterpollutionaccidentsoccurredfrequently,exa

7、cerbatedthegravesituationofChina'swaterpollution,waterpollutionproblemsarebecomingimportantbottlenecksrestrictingouradvancingsustainabledevelopment.AlthoughChinaattachesgreatimportancetotheriverbasinwaterpollutionpreventionandcontrol,andhasevolvedfromtheleg

8、islativetothesoundlegislation,fromlawenforcementtostepuptoenforcementefforts,andformed“ExecutiveOrdercontrol”asthecore,tolegalnorms,economicmeansofregulationforassistedsharedbythesemeans,thewaterpollut