法学视角下流域水污染治理机制的研究

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1、学位论文原创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的工作研究及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在论文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文使用授权声明本人授权汕头大学保存本学位论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅；学校可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存和汇编论文；学校可以向国家有关部门或机构送交论文并授权

2、其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对于保密的论文，按照保密的有关规定和程序处理。作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日中文摘要中文摘要水是“资源的资源”，它既是“生命之源”，又是“经济之母”。既与我们日常生活息息相关，又紧系国家的存亡兴衰。随着我国人口激增和粗放型生产方式副作用的累积，自80年代以来，我国的水污染问题日益严重，水污染事件频发，由此造成的水污染纠纷不断，并呈现出向恶性循环转化的状态，所有的这些表现这都意味着我国流域水污染防治面临着严峻的考验。但是，无论是淮河“十年治污”的功败垂成，还是太

3、湖“蓝藻”事件的重蹈覆辙，其背后凸显的是现行流域水污染治理机制的尴尬，一方面各级政府长期以来倾注了大量人力、物力、财力用于流域水污染的防治，但是另一方面流域水污染问题不仅未得获有效缓解反而趋于尖锐。也正因如此促使我们反思现行流域水污染治理机制，探寻问题症结之所在。但无论从哪个学科视角对流域水污染治理机制进行反思，其研究成果终究都应该反映到法律的层面上来，因此，选择法学视角对流域水污染治理机制进行研究，更有利于对该机制的宏观把握。鉴于此，本文从流域水污染治理的基本理论出发，在梳理清流域、流域水污染、流域水污染治理、流域水污染

4、治理机制的概念及特征，分析完流域水污染治理机制的理论基础的前提下，就流域水污染治理机制概念出发，从流域水污染机制的几个构成部分——治理依据、治理主体、治理手段、治理内容入手分析我国现行的流域水污染治理机制，会发现治理依据方面，立法理念存在偏差，立法实践缺乏统筹；治理主体方面，地方政府单一治理，流域管理机构流于形式；治理手段方面，运动式手段难以取得持续性效果，科层式手段的僵化导致缺乏效率；治理内容方面，现有的内容安排不能够通过激励和约束对政府和企业的行为选择产生足够正面的影响。而正是由于这四个相互联系相互影响的构成部分存在上

5、述种种问题而致使流域水污染治理机制这个系统的运行步履维艰，无法达至预想的结果。而从流域的角度对水污染进行综合控制这种理念可以说是一种“舶来品”，故本文还就国外成功的流域水污染治理机制进行比较分析，分析了其治理机制表现形式之多样性和内在运行之趋同性；在此基础上，结合我国的现状提出了完善我国流域水污染治理机制的设想。关键词：流域水污染；流域水污染治理机制；流域管理机构；激励与约束；I中文摘要IIAbstractAbstractWater,oneofthemostimportantresourcesintheworld,isor

6、iginoflifeandfoundationofeconomy.Itisnotonlycloselyrelatedtoourdailylifebutalsoboundupwiththeriseanddeclineofnations.Withtheexplosionofpopulationandtheaccumulationofthesideeffectthatresultfromextensivemodeofproduction,waterpollutionisbecomemoreandmoreserious,andre

7、peatedlygiverisetodisputesofwaterpollution.andthesedisputesseemtomoveamoreseriousstage.Allthephenomenamentionedabovemeansthattherearemanychallengesmechanismofriverbasinwaterpollutiongovernanceneedtofaceaswepreventwaterresourcesnow.However,whetherthefailureoftheten

8、-yearspreventionofHuaiRiver,ortheTaiLakeCyanobacteriaincidenthappensagain,itjustimplythatthepreventionofwaterpollutionisinaembarrassingsituation;ontheon