服务行政视角下的税源专业化管理改革研究

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1、苏州大学学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。论文作者签名：日期：I掣燃矬苏州大学学位论文使用授权声明本人完全了解苏州大学关于收集、保存和使用学位论文的规定，即：学位论文著作权归属苏州大学。本学位论文电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。苏州大学有权向国家图书馆、中国社科

2、院文献信息情报中心、中国科学技术信息研究所(含万方数据电子出版社)、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社送交本学位论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，．可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索。涉密论文口本学位论文属在年月解密后适用本规定。非涉密论文口论文作者签名：导师签名：日期：』!q：兰日期：服务行政视角下的税源专业化管理改革研究中文摘要税收管理是指主管税收工作的职能部门，代表国家对税收分配的全过程所进行的计划、组织、协调和监督工作，旨在保证财政收入及时足额入库，充分发挥税收对经济的调

3、节作用。在税收工作中，税源管理越来越发挥着基础性的作用，“税源管理是税收工作的核心"。2010年国家税务总局明确提出了要“不断强化税收征管基础工作，积极探索税源专业化管理新模式"的工作要求，全国税务系统掀起税源专业化改革的热潮。但如何将纳税服务理念融入新一轮的税源管理改革中，这一问题值得深思，而当前深化税源专业化改革本身又面临很多困惑和难题，对服务型的税源专业化管理模式而言又是一个新的挑战。近年来，我国经济高速发展、城市扩张的步伐不断加快，随着江苏整体进入后工业化时代，纳税人的经营业务不断扩大，经营管理的需求不断扩张，经营方式不断创新，纳税户急剧增长，预计到

4、“十二五”末纳税人数量将超过260万，税务机关征管资源不足的矛盾将更加突出。同时，纳税人的民主意识、法律意识和维权意识也在不断提高，对政策确定性、服务便捷性等纳税服务需求日趋多元化。这就需要提供更好、更科学的税源管理模式。本文通过对国内外不同国家的纳税服务理念的分析，通过对国内外不同国家税源管理方法的剖析，借助于理论层面的服务行政，对我国现行的税源专业化管理改革进行剖析，通过研究使纳税服务理念及模式跟上新一轮税源管理改革的节奏，实现纳税服务的可持续发展，为税务部门深刻认识加快管理转型、实施税源专业化管理改革提供参考。关键词：税源管理；价值理念；模式作者：仲晓

5、睿指导老师：余敏江英文摘要服务行政视角下的税源专业化管理改革研究ResearchonspecializedmanagementreformoftaxS0urcesundertheperspectlveOtservice-orienlted·-·■●●■1●J●anmlnlStranonAbstractTaxadministrationreferstothecompetenttaxdepartments，representativesofthewholeprocessoftaxallocationofstateplanning，organization，coo

6、rdinationandsupervision，toensurethatrevenuetimelyfullspecifiedamount，givefullplaytotheregulatingroleofthetaxontheeconomy．Intax，thetaxsourcemanagementincreasinglyplaysafundamentalrole，”thetaxsourcemanagementisthecoreofthetaxwork”．In2010，theStateAdministrationofTaxationclearlyputforw

7、ardto’’continuetostrengthenthebasicworkinthetaxationadministration，andactivelyexplorenewmodeof’professionalmanagementoftaxworkrequirements，thenationaltaxsystemreformofTaxationProfessionalliftedupsurge．Buthowwillthetaxserviceconceptintothetaxsourcemanagement，anewroundofreform，itiswo

8、rthpondering，andthecurrent