社会公平视野中基本公共服务差异化供给研究

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1、学校代码10530学号201103010522分类号D035密级公开硕士学位论文社会公平视野中基本公共服务差异化供给研究学位申请人文蔚指导教师黄显中教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理研究方向行政管理二〇一四年五月三十日万方数据Theresearchofdifferentiatedgovernment’spublicserviceisguidedbyequityCandidateWenWeiSupervisorProf.HuangXianzhongCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramPublicAdministratio

2、nSpecializationAdministrationManagementDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangtanUniversityDateMay30.2014万方数据湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校

3、有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日万方数据摘要政府应当履行的基本社会职能之一是提供公共服务。在经济迅猛发展，民主权利意识崛起的今天，建设服务型政府，提高公共服务供给能力，维护社会公平正义，是政府改革的新方向，也是衡量政府执政能力高低的最低标准。从目前现状来看，无论是政府对公共服务的重视程度，还是落实到具

4、体实践中，国民受惠的幸福指数均在不断攀升。这既是我国经济实力增长的结果，也是社会主义国家的福利所在。但是在此过程中有两种趋势不可避免：第一，随着技术革新、市场的开放，公众的需求呈现多样化、异质性特征，标准化、统一化的公共服务不再能满足大众的需求；第二，两级分化严重，尽管公众需求总体呈现上升态势，但是，收入分配差距悬殊，地区供给失衡仍导致部分公民没有享受应有的公共服务待遇。这种公共服务非均衡的现象由来已久，既有地方差异、城乡二元经济的限制，又有个人能力水平高低的影响。如何保障公平，实现社会成员的全民均等化，又要把公共服务向更高、更广、更深层次推进，是摆在均等化建设过程中的重

5、要问题。其实质是公平和效率的竞争。文章认为在公共服务领域，应该坚持公平为主，增进效率，因此基于社会公平视角，在基本公共服务均等化背景下，提出了基本公共服务差异化供给思路。这是对实现全国基本公共服务均等化的一种新的供给模式的探究，试图针对地区、城乡、群体的差异性，找到既能保障公共服务公平，又能提高公共服务效率的途径。本文遵循以下思路对公共服务差异化供给进行了研究。第一，介绍选题背景、意义，对国内研究进行评述，为论文研究做前期的准备。第二，阐述基本公共服务差异化供给的基本理论，初步界定基本公共服务差异化供给的内涵，理顺均等化、差异化和社会公平三者的关系，提出全文的理论基础及差

6、异化供给的意义。第三，构建公共服务差异化供给的方式，提出供给的依据、原则、方法，使研究既做到有章可循，又能保证思路的新颖性。第四，以长沙市义务教育为例，通过分析其现状、问题、原因，提出优化长沙市留守儿童、进城务工随迁子女、残障儿童等特殊群体的差异化服务的供给措施。第五，立足于社会公平的视角，提出改善基本公共服务差异化供给的四项措施与建议。关键字：基本公共服务；公平；差异化；公民参与I万方数据AbstractOneofthebasicsocialfunctionofgovernmentistoprovidepublicservice.Withtherapiddevelopm

7、entofeconomyandtheriseofdemocraticrightsconsciousness,buildingaservice-orientedgovernmentisanewdirectionforgovernmentreform.Ithelpsimprovingthegovernment’sabilitytoprovidepublicservice.It’snotonlyagoodgreatwaytosafeguardsocialfairnessandjustice,butalsothebeststandar