基本公共服务均等化与差异化公共服务研究

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)研究生签名：．导师签名：纽日本人及导师同意将学位论文提交至清华

2、大学‘‘：中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，‘并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：——导师签名：日期：IIIIIIIMIIII11111111111111IIIIY2371179基本公共服务均等化与差异化公共服务研究摘要提供公共服务是现代政府的主要职能这已经成为世界各国政府行政的共识。进入新世纪后，随着我国政府对公共服务认识的不断深化和加强，以构建社会主义服务型政府、增强政府服务能力为目标的行政改革在各级政府中广泛进行，能否满足公众需求，提供相应公共服务，成为衡量政

3、府行政能力的指标之一。从公共服务发展的历史演进看，我国政府当前公共服务的首要目标是实现基本公共服务均等化，这与我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情相适应。现阶段，我国经济发展水平还不够高，财政能力还不够强，公共部门公共服务能力还比较弱。同时，在部分地区，政府对公共服务的提供与公众对公共服务的差异出现的供需矛盾也值得关注。在政府行政过程中，探索差异化公共服务的供给模式成为必要，这是由我国公众需求现状所决定的。基本公共服务均等化具有同一性特点，差异化公共服务则是多样性的体现。就整个公共服务体系而言，基本公共服务均等化与差异化公共服务构成统一的矛盾关系，二者均不可或缺。换言之，在

4、满足公共服务同一性目标的同时，多样性的要求也十分突出。本文在简单梳理国内外公共服务相关文献、相关理论及概念的基础上，第一部分就基本公共服务均等化现状进行探讨，通过国家总量、省际、部分区域等相关数据的分析，从总体上对国家在公共服务、公共产品供给方面总体投入不足、基本公共服务均等化存在的不均等现象及政府在基本公共服务均等化方面的相关机制存在问题的现状进行剖析。第二部分着重分析了基本公共服务均等化与差异化公共服务的关系，从公众需求的角度解析了差异化公共服务的可能性，并阐述了优质高效的公共服务是政府施政的任务之一。第三部分是在前两部分的基础上提出均等化的实践路径及对几个与差异化公共服务的相关问

5、题的进一步思考，为均等化和差异化公共服务的理论研究提供相应的探索方向。关键词：公共服务：基本公共服务均等化：差异化公共服务AbstractTheprovmlonofpublicservicesisthemainfunctionsofmodemgovernmenthasbecometheconsensusofgovernmentsaroundtheworldadministration．Afterenteringthenewcentury，withtheknowledgeoftheChinesegovernmentonpublicserviceadministrativereformat

6、alllevelsofgovernmenttodeepenandstrengthen，tobuildasocialistservice-orientedgovernment，andenhancethecapacityofgovernmentservicesasthegoalofextensive，Canmeettheneedsofthepublictoprovidepublicservicestobecomeoneoftheindicatorstomeasurethecapacityofgovernmentadministration．Fromthehistoricalevolutio

7、nofthedevelopmentofpublicservices，publicservices，theChinesegovernmentprimarygoalistoachievetheequalizationofbasicpublicservices，whichOurcountryisandthebasicnationalconditionsoftheprimarystageofsocialismforalongtimetoadapt．At