我国较发达地区乡镇公务员能力建设研究——以浙江省余姚市泗门镇为例

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1、硕士学位论文我国较发达地区乡镇公务员能力建设研究——以浙江省余姚市泗门镇为例TheCapacityBuildingofCiVilSerVantsi11MoreDeVelopedTownsinChilla——ACaseStudyofSimenTowninY．uyaoC埘，ZhejiangProVillceADissertationSubmittedtoSoutheastUniVersi哆FortlleAcademicDegreeofMasterofPublicMaIlagementBYTANGWdSuDervisedby

2、SUDeIVlSedbVProfGAOXiao．hongSoutheastUniVers时S印teInber2013东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签硼呻吼娜·多多杪东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学

3、技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：导师签名：J蜀幽胡期：型墨：2：呈!摘要乡镇公务员能力水平的高低直接决定着党和政府对乡镇管理和治理的水平。应该说，加强乡镇公务员能力建设是社会主义新农村建设的重要保证，是推

4、进农村经济社会持续健康和谐发展的内在要求，也是推动乡镇新型工业化、农业产业化和新型城镇化“三化联动”的动力所在。由于较发达地区乡镇处于改革开放的前沿阵地，乡镇政府的职能随着乡镇经济社会的快速发展和乡镇政府改革的有效推进而不断发生着变化，人民群众对乡镇政府的要求也发生着变化，乡镇公务员面临的挑战也越来越多，因此只有加强乡镇公务员能力建设才能主动面对这些问题，并积极应对这些挑战，从而使乡镇公务员出色承担起管理好和治理好乡镇的重任。较发达地区乡镇公务员应拥有的能力，既要符合《国家公务员通用能力标准框架》中的标准能力，还要有与

5、较发达地区乡镇工作相适应的“特种”能力，如新时期社会主义新农村建设须具备的新观念、新知识、新技能，新时期面对复杂农村工作环境时须具备的独立思考和创新能力，以及在处理基层棘手问题时须具备的胆气魄力、克服困难矛盾的勇气毅力和自我调节、自我突破、自我提升的能力等等。本文以公务员能力建设为研究主题，以较发达地区乡镇公务员为研究对象，以浙江省余姚市泗门镇为例，站在新时代新时期的历史坐标下和当前中国沿海较发达地区乡镇发展的现实基础上，深刻阐明了较发达地区乡镇公务员能力建设的极端重要性和必要性，以公共部门人力资源理论和胜任力素质模型

6、理论为指导，深入分析了较发达地区乡镇公务员能力建设存在的诸如农村观念缺陷、知识技能不足、法治意识淡薄、创新能力滞后、精神状态不佳等问题和引发问题的制度机制、社会环境、传统文化、职业精神等方面原因，研究了新形势下加强乡镇公务员能力建设的对策和措施，提出了健全乡镇公务员管理制度和机制、营造和谐向上的乡镇行政管理环境以及加强乡镇公务员自身建设的乡镇公务员能力建设提升模型。关键词：较发达地区；乡镇公务员；能力建设ALbs仃actOurPan)randgovenlIllent’smaIlagementleVelofVillage

7、saIldtoWnsisdhctlycon缸DlledbytlleabilityofcivilseⅣantsmere．Therefore，seⅣedasaIlimportantgIlar趾teeofmeconstmCtionofanewsocialistco咖sideaIldtllei皿errequirementofsocialsustainableaJldh锄oIliousdeVelopment，e丘brtsshouldbemadeinstrengt

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