我国乡镇职能部门绩效评估研究——以浙江省楚门镇为例

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1、⑧论文作者签名：指导教师签名：论文评阅人1：评阅人2：评阅人3：评阅人4：评阅人5：答辩委员会主席：委员l：委员2：委员3：委员4：委员5：答辩日期：丝!呈：』：三[～卿浙江大学研究生学位论文独创性声明～本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝’江盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。⋯一躲坛备签字日期：加13年J4月】／日学位论文版权使用授权书本学位论

2、文作者完全了解逝垫太鲎有权保留并向国家有关部门或机构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权逝姿盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者躲够备答_@IIll：弘哆年J^月。)／日导师签名：签字日期：幻1弓年j一月≥7日致谢随着硕士论文进入收笔阶段，18年的求学生涯也将暂时中止。在求是园边呱呱坠地，到求是园中历练品格，求是园见证了我从懵懂至成熟的转变，这段历程似乎圆满。值此之际，谨向所有曾经给予我帮助的恩师与朋友致以衷心的感谢。

3、衷心感谢我的导师范柏乃教授及师母江蕾老师。正是范老师将我纳入其门下，才有了我这两年来突飞猛进的进步。在学术上，范老师学识渊博，视野广阔，思维发散，精通各类公共管理研究方法。特别地，他不满足于已有成绩，坚持钻研与创新，这种学术研究精神令人敬佩，也深深地感染着我。在生活上，范老师及江老师像家长一样给予关怀，在找工作方面也给予了格外的支持。他们教导我踏实做事，认真做人，积极与人沟通，给予我学术以外宝贵的财富。在团队管理上，范老师创立的定期研讨会制度，密切了同门间的关系，温暖了同门间的感情，各种话语交锋与观点碰撞，各种批评与肯定，使我自信，促我成长。本研究也是在范老师的有力指

4、导下顺利完成的，从论文的选题、实地调查、框架构建到文字的撰写等，他都进行了悉心的指点，使我初步掌握了定量研究，学会了如何开展研究。在此，郑重向范老师及江老师表示衷心感谢，您们的教导与帮助一生难忘。衷心感谢范团的同仁：师兄龙海波、段忠贤、陈玉龙，师姐沈圆、朱阳红、胡超君、闫伟，同级张电电、史丹丹、郑启军、徐福志，师妹金洁，同窗好友贾超慧、查瑾等，感谢你们对论文提出的中肯建议，感谢你们学习、生活上的帮助，是你们，让我的研究生生活顺顺利利、开开心心。这份感情，一生难忘。为搜集相关资料，本人多次赴玉环县楚门镇进行调研，得到了楚门镇党委副书记、镇长赵晓华，组织委员陈忠义，镇长助

5、理于文良及效能办、组织办等多个部门的领导的大力帮助，在此一并致谢。感谢浙江大学附属中学的好友，浙江工商大学、浙江卫视的领导和好友以及其他各位好友一直以来的关心与帮助，愿你们一生如意。最后，还要感谢含辛茹苦养育我长大的外公、外婆、父母，感谢女友沈梁燕，是你们背后的支持，让我无忧无虑地求学。你们是我继续奋斗、前进的不竭动力。张卓2013年3月于浙江大学求是园摘要政府绩效评估是政府绩效管理中的核心问题，科学合理地评估乡镇职能部门绩效，是提振乡镇职能部门绩效的重要举措。实施乡镇职能部门绩效评估，有助于导引绩效改进，改善政府形象，增强民主意识，深化行政改革和完善干部奖惩机制。目

6、前，国内外许多地方政府都实施绩效评估。本研究尝试在利益相关者理论、治理理论的框架下，综合运用多种方法，回答我国乡镇政府现有的绩效评估具有何种缺陷，应该如何开展乡镇职能部门绩效评估等问题。以理论分析法回答了如何科学选择评估主体开展评估，指出科学合理的评估能达致善治。以归纳分析法、比较分析法梳理比较了美国、韩国及甘肃、浙江富阳四地的评估实践，指出国外实践中发达的评估机构、较高的评估地位、全面的评估内容、评估结果应用的强激励等值得我国借鉴。以实地观察法、结构访谈法等剖析了楚门镇绩效管理建设的案例，梳理其背景、成效，指出其存在五个缺陷，为后文的方案制定提供依据。最后，结合国内

7、外实践经验与楚门镇绩效管理建设的困境，制定了涵盖评估原则、评估模式、评估主体、评估顺序、评估方法、评估指标体系、评估结果应用等多个维度、全面的楚门镇职能部门绩效评估方案。其中，参照平衡计分卡模型，设计了由公众服务、部门业绩、内部管理流程、学习与成长四个维度构成、含有21个一级指标的楚门镇职能部门绩效评估指标体系，并用模糊层次分析法(FA肿)为指标体系赋权。关键词：乡镇职能部门绩效评估方案AbstractGovernmentperformanceevaluationisacoreprobleminperformancemanagement，andapp