分析水电工程项目施工索赔探析

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1、工程施工东北水利水电2010年第1O期[文章编号]1002—0624(2010)10—0026—04水电工程项目施工索赔探析张蓉(中国水利水电第六工程局有限公司，辽宁丹东118200)[摘要]文章从水电工程项目施工索赔的依据及索赔事件出发，论述了SFY项目的施工索赔。其重点为①确定施工索赔的主要方向；②对合同价格调整限制的突破。文中还用施工索赔实例，分析了索赔实际操作方法，并提出了实际中应注意的几个问题。[关键词]水电施工合同；承包商；施工索赔[中图分类号】F4[文献标识码】c索赔是合同履行过程中，当事人一方因对方4)由于法律、财

2、务等原因导致发包方已无法不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失5)发包方未按合同规定的时间向承包方提供的权利。应由发包方负责供应的材料、设备或因其质量有缺陷而影响承包商正常施工。1施工索赔的依据及索赔事件6)工程变更。索赔的前提是由非承包商原因引起的索赔事7)监理工程师指令有误。件的发生。索赔的依据是施工合同，施工合同是约8)监理工程师要求额外检验或重新检验，且定承、发包方权利和义务关系的法律文书，是承包检验合格的。商组织施工的依据，也是进行工程

3、索赔最重要的9)实际地质条件与招标文件提供的资料不一致。依据。因此要做好索赔工作必须有专门的人员对10)发现了图纸未标明的人为障碍物而导致承合同进行仔细的研究。包商费用增加或工期延长。在水利水电土建工程施工合同条件下，发生11)发生了不可抗拒的灾害。以下事件而导致承包商费用增加或工期延长，承12)设计图纸错误。包商均可通过监理工程师向发包方提出索赔：13)因非承包商的责任引起的工期延长或暂1)发包方未按合同规定的内容和时间提供施停施工。工场地、测量基准和应由发包方负责的部分准备14)发包方要求加速施工。工程等承包方施工所需要的条件

4、。15)工程量增减超过一定限度。2)发包方未按合同规定的时限向承包方提供16)物价波动，包括法规变更引起的工程费用应由发包方负责的施工图纸。增减。3)发包方未按合同规定的时间支付各项预付17)发包方的风险发生。款或合同价款，或阻挠、拒绝批准任何支付凭证，18)合同文件本身错误、模糊或自相矛盾。导致付款延误。·26·2010年第10期东北水利水电工程施工19)发包方终止合同。它方面的可索赔事件小、项目杂，可索赔费用不作为承包商进行施工索赔时要根据项目的具高，却牵扯很多精力。因此确定为SFY项目施工索体情况，在仔细研究合同的基础上，与

5、施工实际相赔的重点，而对其它由业主原因造成的影响较小结合，确定可操作的索赔事件，抓大放小，分清主的索赔事件高姿态处理，这样即挽回了损失又避次，避免滥用索赔。免了遍地开花搞索赔增加业主的抵触情绪，给业主留下了很好的印象。2SFY项目的施工索赔2．2对价格调整限制的突破由水电六局承建的SFY水电站引水发电系统合同对价格调整的规定：工程，是乌江梯级开发西电东送的重点工程，是水1)不调整的价格。合同施工期内，物价波动引电六局进入贵州水电市场的第一个工程，属于典起的价格变化不作调整；基础价格不作调整。型的低价中标项目，在施工过程中业主又提出

6、提2)新增项目价格。以原投标书的报价原则(包前发电的目标，因此与招标时的施工条件、进度计括价格水平、取费费率、人材机耗量)为基础进行划、关键线路等内容均发生了较大的变化，出现了计算计算单价，双方协商。较多的变更。3)合同项目价格。在合理的范围内参考类似SFY项目的施工索赔共分为3个阶段，第一项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理阶段研究项目和合同，同时将索赔意向向业主表人与承包人协商确定变更后的单价或合价；无类明，并就相关问题进行沟通。通过不断沟通使业主似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与接受一个观念，变更不是人为的责任

7、，水电工程投发包人和承包人协商确定新的单价或合价。资大，结构复杂，不可能在运作之初就将所用细节在索赔过程中，业主一再坚持合同中对价格调都规定清楚，变更是必然存在的。大量存在的变更整所作的规定，认为即使有调整也应按投标报价和抢工使项目施工成本加大，这部分费用是施工的水平比照。项目部合同管理人员经过反复对招单位难以承受的，也不应该由施工单位承担。投标文件、合同条款、施工现状以及现阶段定额的第二阶段准备变更处理报告，同时通过对变适应性等方面与业主加强探付，积极的沟通与谈更方法处理原则等事项的商谈了解业主的意图。判以及大量的论证工作，终于

8、使业主做出了让步，将所有索赔项目细化进行分工，分别准备施工索在价格调整方面走出了可喜的一步。特别是在同赔报告。一定额标准下不同断面的价格调整(在合同项目第三阶段准备支持性材料、谈判。由经营部牵中较多出现断面尺寸与招标时改变但不大)和按头对索赔报告的