国有资产保护民事公益诉讼制度研究

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1、学校代码10530学号201004030669分类号D925密级硕士学位论文国有资产保护民事公益诉讼制度研究学位申请人李妍静指导教师张立平教授学院名称法学院学科专业诉讼法学研究方向民事诉讼法学二○一三年六月二日Studyonpublicinterestlitigationofstate-ownedassetsCandidateLiyanjingSupervisorProfessorZhanglipingCollegeLawSchoolProgramProcedureLawSpecializationCivilProcedureLawDegreeMasterofLawU

2、niversityXiangTanUniversityDateJune2,2013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭

3、大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要自改革开放以来，由于多种经济成分并存，导致利益主体呈多元化发展趋向，国有资产流失问题也日渐严重。我国的国有资产，是属于全民所有的财产，其不断流失，不仅是一个经济问题，亦是一个重大的政治问题。经济发展到一定程度，将导致以公有制为主体的经济基础的丧失，因此对国有资产流失问题的预防和解决，也是宪法对相关法律制度的要求。而当前国有资产流失责任追究机制主要分为刑罚和行政处分两种，但国有资产流失

4、现象依旧严重的事实，说明我国尚缺少一套科学而系统的责任追究机制。国内历来重视国有资产的立法保护，却很少涉猎到司法保护领域，本文即以学界的热点问题——民事公益诉讼为立足点，对国有资产保护民事公益诉讼制度作初步的论证。这不仅是社会主义市场经济法治化建设的发展趋势之一，也体现了科学发展观的内在要求。本论文对国有资产流失的一般问题进行了学理上的界定，并逐一分析了当前解决国资流失问题的各种方式，揭示出各自的弊端，从而逐步形成了用民事公益诉讼解决问题的方案，并从已有的法制条件和实践经验论述它的可行性，以期构建一套国有资产保护民事公益诉讼程序体系。在进行程序构建之前，需要对民事公益

5、诉讼制度的构建障碍进行理论排除，主要是对实质当事人理论、直接诉之利益理论和传统司法理念进行理论梳理。而后，还归纳总结了代表人诉讼、团体诉讼、集团诉讼在保护国有资产这一公共利益方面所存在的缺陷，从而为构建单独的国有资产保护民事公益诉讼程序做了理论铺垫。对于程序的构建，主要是从以下几方面展开的：建议建立独立的审前程序；在“自认”问题上，法院应对不同诉权主体所作出的“自认”给予区别对待；在诉讼中，不应完全摒弃调解在公益诉讼中的作用，而是应当有条件的给予承认；在公益案件判决前，法官应对事实认定和法律适用方面履行释明义务，以避免不必要的上诉；审判终结，对如何落实被告的民事责任作

6、了初步的理论分析。关键词：国有资产保护；责任追究机制；民事公益诉讼；必要性；可行性；程序构建IAbstractSinceourreformandopeningup,thecoexistenceofvariouseconomiccompositionshasresultedinthediversifieddevelopmentofinterestsubject.Andthelossofstateassetsisbecomingtheconcern.Ourstateassetsownedbythewholepeoplearestilllosing,whichisnoton

7、lyaneconomicproblem,butalsoacrucialpoliticalproblem.Economicdevelopmenttoacertaindegreewillleadtothelossofeconomicfoundationbasedonthepublicownership.Therefore,thepreventionofandresolutiontothelossofstateassetsarealsotheconstitutionalrequirementtotherelatedlegalsystem.Andnowthe