环境民事公益诉讼调解制度研究

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1、学校代码10530学号201510070689分类号D922.6密级公开硕士学位论文环境民事公益诉讼调解制度研究学位申请人蔡欣指导教师吴勇教授学院名称法学院学科专业环境与资源保护法学研究方向环境与资源保护法二○一八年六月二日ResearchonMediationSystemofEnvironmentalCivilPublicInterestLitigationCandidateCaiXinSupervisorProf.WuYongCollegeLawSchoolProgramEnvironmentandResou

2、rcesProtectionLawSpecializationEnvironmentandResourcesProtectionLawDegreeEnvironmentandResourcesProtectionLawMasterUniversityXiangtanUniversityDateJune2nd,2018摘要近年来，我国经济保持平稳较快发展，与此同时，也带来了日益严重的环境问题，环境公共利益遭受损害的现象早已屡见不鲜。国外大多数国家早有利用公益诉讼制度作为维护环境公共利益的救济途径且已日臻成熟。环境民

3、事公益诉讼作为公益诉讼的一种，在解决环境纠纷、维护环境公共利益方面发挥了巨大作用。而调解在环境民事公益诉讼中的适用是便捷、经济、平和解决争议的一种有益尝试，不仅能够促进诉讼和调解的沟通，还能在保障环境公共利益的同时促进和谐社会的实现。环境民事公益诉讼可以适用调解，从理论上说环境民事公益诉讼调解的适用满足政府、企业、公众共治环境理念，眼前利益和长远利益平衡以及诉权理论；从实践角度来说，无论是我国已有司法实践还是域外司法实践，都证明调解在环境民事公益诉讼中的适用具有妥当性，并且随着环境司法专门化的发展，调解在环境民事

4、公益诉讼中适用还有更大空间。环境民事公益诉讼不仅诉权来源特殊，还要求平衡眼前利益与长远利益，决定了其具有优先性、预防性与公益性的特征。同时，其不仅尊重了当事人的程序选择权、符合诉讼经济理念，还快速解决纠纷，实现了公益与私益的双赢。环境民事公益诉讼调解制度具有一定的制度优势，但是从其现行规定和司法实践情况来看，结果并不容乐观，仍然存在着一系列问题，如法律规定分散且不具体、调解耗时长、调解协议内容可能有损公共利益、调解书执行难、缺乏系统的配套措施等等。针对这些问题，首先需要完善调解的程序与规则，从确定调解启动时间、明

5、确调解人的定位与选择、完善公告制度、强化法院对调解的司法控制与建立诉后威慑规制等方面入手。其次应明确调解的范围，这种范围在诉讼中体现为具体的诉讼请求，包括预防性诉讼请求、恢复性诉讼请求、赔偿性诉讼请求和人格性诉讼请求，这些诉讼请求都不存在要不要调的问题，而是存在如何调的问题。最后应建立健全有关配套机制，通过完善司法鉴定机制与专项资金管理使用机制、构建公众全过程参与机制、设立调解书执行宽限期机制以及建立执行回访机制等方式，保证环境民事公益诉讼调解制度发挥其应有实效，促进环境公益诉讼的持续发展。关键词：环境民事公益诉

6、讼；调解；环境公共利益IAbstractInrecentyears,China’seconomyhasdevelopedsteadilyandrapidly.Atthesametime,ithasalsobroughtwithincreasinglyseriousenvironmentalproblems.Itisverycommontoseethatenvironmentalpublicinterestsarebeingharmed.InMostforeigncountries,thepublicinteres

7、tlitigationsystemismoreandmorecompletedandusedasaremedyway.Asakindofpublicinterestlitigation,environmentalcivilpublicinterestlitigationhasplayedanimportantroleinsolvingenvironmentaldisputesandsafeguardingenvironmentalpublicinterests.Theapplicationofmediationi

8、nenvironmentalcivilpublicinterestlitigationisausefulattempttosolvedisputesconveniently,economically,andpeacefully.Itcannotonlypromotethecommunicationoflitigationandmediation,butalsopromot