我国民事公益诉讼制度研究.pdf

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3、在导师指导下，在华北电力大学攻读硕±间独立进行研究工取学位期作所得的成果。据本人，文已注明部分外不包人已发表或撰写过的研所知论中除含他果。財本文工的研出重要的个人，均已Ｗ究成究作做贡献和集体在文中明确方式注。明本声明的法律果将完全由本人承担。结：名：作者签曰期年月疼义咬５司华北电力大学硕±学位论文使书用授权《国事公诉讼制研本人在华北我民》电大学攻读硕±学位期间在苗度究系力。导师指导的本论文，下完成硕±学位论文的研究成果归华北电力大学所有本论文的研究不得Ｗ其它单位的义发表。本人完全了解华北电力

4、大学关于保内容名存、使用学位论文的规定，同意学校留并有关部口送交论文的复印件和电子保向版本，允许论文被查。，可、阅和借阅本人授权华北电力大学Ｗ采用影印缩印或其他复制手段保存论文。，可公布论文的全部或部分内容＂＂：本学位论文属（请在相Ｖ）于Ｗ上应方框内打保密□，授权书用在年解密后适本曰／不保密；ｄ；作者签名曰期？年（月；曰永乂＞步＾寻；：－以导师签名期苗月０日丈炸／长国内图书分类号：学校代码：10079国际图书分类号：密级：公开硕士学位论文我国民事公益诉讼制度研究硕士研究生：宋跃国导

5、师：甄增水副教授申请学位：法学硕士专业：诉讼法学所在学院：法政系答辩日期：2015年3月授予学位单位：华北电力大学ClassifiedIndex:U.D.C:ThesisfortheMasterDegreeResearchonTheCivilPublicInterestLitigationSysteminChinaCandidate：SongYue-guoSupervisor：Prof.ZhenZeng-shuiSchool：SchoolofLawandPoliticalScienceDateofDefence：March,

6、2015Degree-Conferring-Institution：NorthChinaElectricPowerUniversity摘要摘要民事公益诉讼制度的确立，突破了传统“利害关系人理论”以及“判决仅约束当事人理论”的限制。但关于公益诉讼以及公益的概念问题一直存在争议，导致诸如：谁代表公益？谁是提起公益诉讼的适格主体？公益诉讼的范围是什么？等问题一直困扰着民事公益诉讼制度的发展。自2013年1月1日新民事诉讼法实施以来，相较2011、2012年公益诉讼的结案量、胜诉率不仅没有增长，反而出现了大幅度的下滑。导致这种结果的

7、原因是多方面的，但主要原因是我国民事公益诉讼制度规定的过于简单、模糊。虽然在2015年2月4日颁布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法的司法解释>》中规定了我国民事公益诉讼的内容，但主要是对公益诉讼程序机制的设定，不能完全解决民事公益诉讼存在的现实困境以及理论问题。民事诉讼法第55条的规定，首先限制了公民的公益诉讼权，这必然会带来一定的负面影响；其次对于“国家机关、有关组织”的规定不明确直接导致实务中“法律规定”的诉权主体往往不能依法行使公益诉权，“立案难”是其重要的表现形式；再次，因其不明确给了法官过大的司法

8、裁量空间也给了其他因素不法干预的空间，不仅降低了办案质量而且有失法律的公正。因此，我国的民事公益诉讼制度只有经过进一步的完善，才可能作为维护公益的利器。关键词：公益；民事公益诉讼；原告主体资格；公益诉讼范围AbstractAbstractTheestablishmentofacivilpu