公益诉权滥用及其法律规制

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1、厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。()2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括

2、号内打“√”或填上相应内容。保密学位论文应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。)声明人(签名)：％接乏乃}2年斗月72、曰内容摘要随着我国民事诉讼法修改工作的启动，公益诉讼在国内再次引发广泛而热烈的讨论。公益诉讼制度是现代法治发展的必然产物，越来越多的人运用公益诉讼的法律武器，特别是环境公益诉讼，来维护社会的公平正义，保障人们的共同利益。公益诉讼解决社会纠纷的功能得到进一步的扩展，这无疑是法治进程的一大进步。然而

3、，任何事物都具有两面性。如果将公益诉讼的作用片面地扩大化，将其曲解为一种由当事人任意选择的诉讼程序，忽略了立法和司法对公益诉权的制约与限制，公益诉讼很有可能招致滥诉困扰。本文从公益诉权的角度出发，论证公益诉权滥用的可能，借鉴和学习国外公益诉讼制度，结合我国的具体实际，从公益诉权理论构建和公益诉权规制的制度设计两个大方向，提出防止公益诉权滥用的初步建议。除引言和结语外，全文共分三章，基本结构如下：引言以“北方狼状告‘王老吉’是公益诉讼还是滥用诉权?”案例为引子，简要地指出权利和权利限制总是相伴而行的，而公益诉讼开放性特征也给诉

4、权滥用者提供了可能，为全文的论述奠定基调。第一章概要地论述了公益诉权的概念与特点，重点论述公益诉权滥用的可能，并指出公益诉权滥用的性质及其规制的必要性。第二章采用归纳分析的方法介绍世界各国对于滥用诉权行为的规制方法，重点介绍几个国家在公益诉权滥用规制方面的具体立法例或司法实践，进而比较国内立法现状并指出不足之处。第三章就我国公益诉权滥用法律规制提出建议，一方面从理论建构上对公益诉权主体及诉因提出见解，另一方面在具体法律制度上，实体法上建立滥用公益诉权的侵权损害赔偿责任制度和罚金制度，程序法上设置诉讼前置程序、直接驳回起诉制度

5、以及限制无直接利害关系人的处分权。结语部分总结全文，指出文章的不足之处。关键词：公益诉权；公益诉权滥用；法律规制ABSTRACTWithbeginningofrevisingChina’Scivilprocedurelaw，publicinterestlitigationagainraisesextensiveandheateddiscussiondomestically．Thesystemofpublicinterestlitigationisaninevitableresultofmodernruleoflaw．More

6、andmorecitizensusetheweaponoflaw，especiallyenvironmentalpublicinterestlitigation，tosupportsocialfairnessandjusticeandprotectpublicbenefits．Itisundoubtedlyabigstepforwardoflegalruleprocessthatpublicinterestlitigation’Sfunctionofsocialdisputeresolutionhasbeengreatlyf

7、urtherexpanded．However，everythinghastwosides．Ifthefunctionofpublicinterestlitigationisone-sidedlyexpandedandpeoplemisunderstanditasakindoflawsuitforlitigantstochoosefreelyandignoreregulationsonpublicinterestlitigiousrightsbythemeansoflegislationandjudicialpractice，

8、publicinterestlitigationverylikelyspellthetroubleofabuseofpublicinterestlitigiousrights．Intheviewofpublicinterestlitigiousrights，thedissertationd