我国房产税制改革若干法律问题研究

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位

2、论文；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并己通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：留不保密，口保密期限至年月止)作者暨授权人签字：谇号

3、、1午2013年q月．>’日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：沣凯＼辛2013年q月埘Et摘要房产税是一种以房屋为征税对象，向房屋所有权和使用权人征收的财产税。新中国成立以来，房产税经过几十年的变迁和发

4、展，已经成为我国房地产税收乃至财产税体系中不可或缺的一个税种。随着国民经济的发展，房产税在调控房地产市场、完善收入分配中所起的作用逐渐得到重视，但我国现行房产税法律制度仍然以1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》及各地方政府发布的房产税实施细则为主要法律依据，无论在立法层次、征税范围、计税依据还是税率等方面，都难以满足当前形势下经济发展的要求。因此，房产税改革成为政府乃至社会各界都十分关注的一个议题。经过物业税的理论探讨及房地产模拟评税试点等一系列准备工作，房产税改革试点首先在上海市和重庆市拉开序幕。本

5、文通过对房产税法基础理论的探索，归纳我国房产税法律制度存在的问题，结合房产税改革试点经验，在借鉴典型国家和地区房产税法律制度经验的基础上，从立法模式和具体税制设计上对完善我国房产税法律制度提出了相应的建议。本文主要分为四个部分。第一部分为房产税法基础理论研究，首先对房产税、房产税法的相关概念进行了界定和辨析，并且阐述了我国现行房产税法律制度的演进历史；接着从财政学、法理学和税法学角度分析征收房产税的理论依据；进而从弥补房地产税收法律制度、健全财产税法律体系、开拓公共财政收入源流、调节收入分配及调控房地产市场

6、等方面，探讨了房产税改革的必要性。第二部分主要讨论我国房产税法律制度的现状及存在的问题。这部分从我国现行房产税法律制度的立法现状出发，从立法层次、征税范围、计税依据和T税率等方面指出房产税法律制度存在的问题，并且对试点城市房产税改革的内容和实施效果进行了分析和评价。第三部分是对典型国家和地区房产税法律制度的比较和借鉴，介绍了美国、日本、香港地区和台湾地区的房产税法律制度。这些国家和地区普遍坚持宽税基、少税种的税收原则，建立了重保有、轻流转的房产税制体系，重视将房产税税收权限下放地方政府，并且都拥有较为完善的

7、房产价值评估体系。典型国家和地区在健全完善房产税法律制度上所取得的有益经验是值得我国借鉴的。第四部分对完善我国房产税法律制度提出了具体的建议。这部分首先从立法模式入手，阐述了当前房产税改革试点环境下及房产税改革改革全面推行后立法模式的选择；然后从税法要素角度对房产税法律制度进行具体的税制设计。关键词：房产税，房产税改革，财产税ABSTRACTTherealestatetaxisakindofpropertytaxes，whichisleviedtothehouseownerandusersregarding

8、houseasthetaxtarget．IthasalonghistoryandhasbecomeanintegralpartofChina’SrealestatetaxandevenpropertytaxsystemafterdecadesofchangesanddevelopmentsincethefoundingofPeople’SRepublicofChina．Alongwiththedevelopmen