社会学视野中的社区建设与制度创新new

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1、第14卷第1期哈尔滨工业大学学报(社会科学版)Vol．14No．12012年01月JOURNALOFHIT(SOCIALSCIENCESEDITION)Jan．，2012社会学视野中的社区建设与制度创新———“深圳经验”的一种社会学理论感悟杨敏(中央财经大学社会发展学院，北京100081)摘要:在社会学的理论视野中，社区建设是全球化进程中当代社会发展的一种世界性趋势。“深圳经验”的关键意义在于，通过多方面的制度创新实践，有意识地追求一种新型的现代社区，在此过程中形成了深圳社区的独特风格。深圳社区建设作为其中的一个地方景观，在自己的特色中浓缩了一幅社区崛起的时代图景。“深圳经验

2、”回应了在当代中国“现代社区何以可能”，并通过“社会建设的社区化”过程，充分展示了社区善治对于增进社会善治与社会和谐的奠基性意义。关键词:社会学视野;社区建设;制度创新;深圳经验中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1009-1971(2012)01－0021－09近年来，深圳社区建设在快速发展和锐意创性和全球化的全景中来透视深圳的社区建设，特别新，引起了学界较为广泛的关注，学者们从政治是通过“走出滕尼斯”的社区发展过程，从最初对复学、管理学、社会学、社会政策等方面给予了研究。兴传统社区的追求转变到当代意义上的社区建设，本报告使用了“深圳经验”这一术语，来概括深圳能够进

3、一步显露深圳社区体制改革的创意，这也是社区发展过程的重要探索，并认为，“深圳经验”确定深圳社区建设经验的一个关键。的突出意义在于，通过多方面的制度创新实践，有滕尼斯开创了关于现代社会研究的社区视意识地追求一种新型的现代社区理念，在此过程角，从理论上将“社区”与“社会”区分开来，指出中形成了深圳社区的独特风格。前者是通过血缘、邻里和朋友关系建立起来的人群组合，它的基础是“本质意志”，并与生命过程一、深圳社区体制演进:全球化进程中密不可分，后者则是靠“选择意志”这种理性权衡的一个地方景观建立起来的人群组合，它不再是自然的结合，而是自上世纪70年代末以来，深圳市一直是改革人为的强制

4、。滕尼斯以他的社区概念来反映现代开放的前沿城市，经济和社会发展明显处于领先性过程中传统社区的衰落，并刻画从“社区时代”的地位。深圳市快速发展的一个重要现象，就是走向“社会时代”的总体趋势。他的社区与社社区建设越来越发挥出引领的地位。特别是本世会———人类生存共同体的两种截然不同的理想类纪以来，深圳市社区建设快速推进，在我国社区发型，对后来的社区理论和实践产生了深远的影响，展方面处于前沿位置。从一定意义上说，深圳的社一定意义上也形成了某种桎梏效应。区建设也是社区体制不断演变和创新。如果从现代沿着滕尼斯的理路，许多学者对工业化过程收稿日期:2011－07－03作者简介:杨敏(19

5、55－)，女，北京人，教授，博士，博士生导师，兼任中国人民大学社会理论与方法研究中心教授，从事社会政策理论与应用研究。·21·的传统社区受到的挤压深感忧虑，视之为现代社程。关于现代社区的这类意识和理念，推动了世会病症的主要根源，因而将重建滕尼斯的那种高界社区建设新格局的形成。比如德国、美国、日度熟识、密切交往、精神共同的理想社区，作为抵本、北欧、新加坡、我国香港等世界先进国家和地御工业化以来的传统衰败、人们之间的疏离、道德区，以及拉美等地区的社区建设，表现出以人为和价值崩解等社会病态的一剂良方。20世纪上本、服务居民、强化政府对社区的管理、发展民间半叶，欧美发达国家普遍经历了

6、大规模的城市化组织和志愿者组织、推动民主参与等较为普遍性过程，许多社会学家和社会工作者致力于社区重的特点。建，基本上表现了这种思路。1955年联合国社会在世界社区建设的这种新格局下，深圳社区局推出了《通过社区建设实现社会进步》报告，指建设着力吸纳世界先进城市社会管理体制的特出:社区建设可以说是一种通过全体居民积极参点，积极探索社会主义市场经济条件下，在社会生与和充分发挥其创造力，以促进社区的经济、社会活流变和社会流动加快以及城市化、民主化、多元进步的过程，并没有超越复兴传统社区的基本设化过程中，不断加强政府的社会管理职能和服务想。到了60年代，西方一些国家的社区发展主要职能，

7、实施社会工作战略，推进社区管理人员的专围绕着经济目标，如美国社区组织创办企业、增加业化;大力培育公民社会，促进管理主体的多元就业机会、提高穷人收入、对贫困社区进行扶持等，化，在沟通协商的基础上建立社区的公共秩序;构从实质看并未离开滕尼斯制定的传统社区理论。建政府购买服务和外包服务的机制，在公共服务20世纪后期、特别是80年代以来，冷战的结供给领域引进市场机制的同时推进公益机制;加束、全球化过程真正开始，世界社会的图景出现了快社区管理和公共服务的法制化和规范化进程，重大改观。社会流动和生活流变的加剧，加速