社会学视野中的现代民政建设研究

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1、江西省民政厅民政理论研究课题课题名称：社会学视野中的现代民政建设研究课题申报单位：江西师范大学政法学院社会系江西省民政厅58目录一、导论…………………………………………………………………………3（一）研究目的与意义……………………………………………………3（二）研究内容与研究方法……………………………………………4（三）调查研究对象基本情况介绍…………………………………12（四）研究文献回顾与分析……………………………………………12二、中国社会变革与中国民政………………………………………12（一）当前中国社会的现实特征………………………………………1

2、2（二）中国传统民政的特点……………………………………………19（三）社会变革对中国传统民政的挑战…………………………24三、中国现代民政的内涵与基本格局……………………………32（一）中国现代民政的内涵…………………………………………32（二）中国现代民政的基本格局……………………………………37四、加快中国民政由传统向现代转变的路径、对策和目标…39（一）加快中国民政由传统向现代转变的路径………………39（二）加快中国民政由传统向现代转变的对策………………42（三）加快中国民政由传统向现代转变的目标………………47五、立足省情建设江西现代民政………

3、……………………………51参考文献……………………………………………………………………………5158社会学视野中的现代民政建设研究摘要：该课题在对中国民政的由来与历史进行一次考察的基础上，指出了中国传统民政的特点。继而指出中国社会变革给中国传统民政带来的挑战和所造成的现实困境，从而提出了中国民政必须通过促进自己由传统向现代的转变，才能摆脱困境和适应社会发展；进而该文着重分析了中国现代民政的内涵、格局以及加快中国民政由传统向现代转变的路径、对策和目标。最后，该文还以青云谱区的民政工作为例，对江西如何立足本省省情，借助建设鄱阳湖生态经济区和社会工作试点工作

4、的机会，来加快本区的现代民政建设。关键词：社会学现代民政建设研究一、导论（一）研究目的与意义2009年，国家民政部举行“民政论坛”，提出要“积极构建现代民政”的设想和主张。这为中国民政事业的未来发展指明了方向，明确了目标。那究竟什么是现代民政？其基本特征和内涵是什么，它与传统民政有何关联，成为社会各界讨论的话题。然而，纵观已有的研究成果，这些主题的讨论主要集中在于民政领域，58从学术角度，特别是从社会学视角讨论研究这个话题还是比较少。鉴于此种情形，本课题拟从社会学视角来探讨中国民政的现代化建设，不仅可以帮助我们完善对中国现代民政的认识，还有助于我们更全

5、面准确把握中国现代民政的特征、内涵、基本格局、建设目标和实现途径，从而为建设中国现代民政指明道路，明确方向，由此更好促进和发挥中国民政在中国社会建设和社会管理中的作用和功能。（二）研究内容与研究方法本课题拟采取文献分析和调查研究方法，通过对中国现实情况的分析，指出中国传统民政主要植根于传统农业社会和计划经济体制社会，而中国经过三十多年的改革开放和发展，中国社会已经发生了巨大的社会分化和变迁，现代工业社会和市场经济社会的基本特征和格局已初显端倪，从而打破了传统民政的根基，这就预示着中国传统民政必须自觉向现代民政转变以适应中国社会的转型。在此基础上，本课题

6、将对什么是现代民政，现代民政的内涵、特征、目标、基本格局以及如何促进现代民政建设的途径和对策进行详细周密的论述和分析。本课题认为，现代民政具有与传统民政不同的一系列特征，而不是单个维度或几个方面，包括在体制、专业基础、工作理念、工作方法、工作内容和范围等方面。社会工作是现代民政的专业支撑和职业基础，中国应该借助正在开展的社会工作试点工作来促成中国民政的这种变革。江西作为欠发达地区，应该立足自己的省情，借助鄱阳湖经济生态区建设和社会工作试点工作来打造自己的现代民政体系。（三）调查研究对象基本情况介绍58为更好进行本课题的研究，我们课题组选取了江西南昌青云

7、谱区的民政工作作为我们的调查研究对象。之所以以此作为调查研究对象，不仅仅是因为青云谱区位于江西省省会——南昌市区的南部，因境内的“青云谱道院”而得名，区域面积43.17平方公里，人口约30万，辖5个街道、1个镇和1个省级工业园区，共48个社区居委会、12个村民委员会；还主要在于青云谱区是经江西省民政厅推荐，由国家民政部批准的全国社会工作人才队伍建设首批试点单位，而且是江西省唯一城市社区社会工作人才队伍建设试点区。从2007年开始，青云谱民政局就根据省市民政部门的要求，结合本区实际,开展社会工作人才队伍建设和社会工作实务工作，国家民政部原党组副书记、副部

8、长李立国和2009年两期全国地方党政干部社会工作人才队伍建设专题研究班的学员先后来到青云谱区进