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1、分类号:C93910710-20097005专业硕士学位论文我国准金融机构监管问题研究冯波导师姓名职称雷达研究员专业学位类别申请学位级别硕士公共管理及领域名称论文提交日期2013年12月2日论文答辩日期2013年12月8日学位授予单位长安大学万方数据Supervisionoffinancialinstitutions,ResearchAssociateADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：FengBoSupervisor：Researcher.LeiDaChang’anUniversity,Xi’an,China万方数据万方
2、数据摘要自2008年起，为加快金融体制改革，拓宽地方融资渠道，有效弥补“三农”、中小企业等领域金融服务不足问题，国家降低了地方准金融机构的设立门槛，鼓励民间资本积极参与准金融机构的设立，全国各地小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等具有准金融性质的机构发展迅速，为扩大社会融资总量，有效解决小微企业和三农领域贷款难问题，改善全社会的投融资环境，实现全面建成小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。近年来，我国准金融机构无论在数量还是规模上均呈现出高速发展的态势，数量上以每年两位数的增速扩张，贷款和担保余额也以高出人民币贷款2倍以上的增速发展，据统计数据显示，截至2012年底，我国小额贷款公司
3、数量达6080家，融资性担保公司9071家，典当行6084家，向社会提供的融资总量达到3万亿。同时，根据《关于小额贷款公司试点的指导意见》、《融资性担保公司管理暂行办法》、《典当管理办法》等制度规定，地方政府承担对准金融机构的直接监管权，但由于准金融机构定位不清、管理制度尚不完善、监管主体不明晰、履职缺乏专业性等原因，在日常监管中普遍存在监管标准不统一、监管意识不强、监管力量不足等问题，导致部分准金融机构由于缺乏有效监管，违规参与民间借贷、非法集资、发放高利贷等，产生了极坏的社会影响，不利于整个金融行业的健康发展。本文以准金融机构的基本概念入手，全面梳理了准金融机构监管体系演进的历史脉络，
4、客观分析了当前准金融机构机构监管面临的困难和存在的问题，在深层剖析成因的基础上，运用公共管理、政治经济学、金融学等相关理论，借鉴国内外先进的经验做法，提出以提高立法层级、明确监管目标、整合监管手段、建立监管平台为主要内容的一系列切实可行的政策建议，探索建立一套适合中国国情的准金融机构监管体系。关键词：准金融机构，监管，对策建议i万方数据AbstractSince2008,inordertospeedupfinancialreform,expandlocalfinancingchannels,effectivelycompensateforthe"threerural"areassuchas
5、financialservicesforSMEsinadequate,theStatereducedthelocalfinancialinstitutions,theestablishmentofquasi-threshold,toencourageactiveparticipationofprivatecapitalquasi-financialinstitutions,theestablishmentofsmallloancompaniesacrossthecountry,financingguaranteecompanies,pawnshopsandotherpropertiesof
6、aquasi-financialinstitutionshasdevelopedrapidly,inordertoexpandthetotalsocialfinancing,effectivesolutiontosmallandmicroenterprisesandruralareasdifficultproblemloans,improvetheinvestmentenvironmentofthewholesociety,toachieveacomprehensivegrandgoalofbuildingamoderatelyprosperoussociety,areofgreatsig
7、nificance.Inrecentyears,China'squasi-financialinstitutions,bothinquantityandscalewereshownonthetrendofrapiddevelopment,thenumberofdouble-digitgrowthonanannualexpansionofthebalanceofloansandguaranteesarealsomoreth
