我国住房保有税立法研究

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1、分类号学校代码密级学号我国住房保有税立法研究201002010082StudyontheLegislationofHousingPropertyrninChinalaxa研究生姓名主燮导师姓名、职称至塑鉴型塾撞学科专业丝盗送堂研究方向塞婆塑揎鎏湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年五月摘要随着房地产市场的迅猛发展以及经济体制的深化改革，目前的房地产税收体系已经不能适应我国的实际需求了。如何对房地产税制进行改革，使其适应当前房地产现状，已经成为了当前税制改革的重要任务之一。针对我国房地产税制的弊端，住房保有税的开征势在必行。住房

2、保有税是指住房在保有阶段征收的房地产税。它的开征拥有着充分的理论依据，包括受益理论、公平理论、财政收入理论、资源配置理论。同时，它的开征有利于优化我国的税收结构，增加地方财政收入，激励地方政府提供公共服务，实现住房资源的合理配置，调节收入分配。并且，它的开征具有充裕、稳定的税源，明确的法律保障，广泛的舆论基础，征收管理保障，以及国内外经验借鉴等条件。结合国际以及本国的实践，笔者针对我国住房保有税的立法提出了一系列的建议。针对住房保有税立法过程中遇到的问题，笔者明确了住房保有税不可以替代土地出让金，它的征收应当以减并其他相关税费为前

3、提，以及新旧住房应当实行区别对待。笔者认为住房保有税应当采取中央与地方共享的立法权分配模式，以及经营性房产与住房房产统一立法的立法体系模式。并且应当在立法中，坚持税收法定、税收公平、税收效率三大原则，明确其筹集地方财政收入与促进资源合理配置的目标。关于住房保有税的税制设计，笔者认为，应当将住房的所有人设为纳税义务人，并且将所有住房作为征收对象。但是考虑到城乡差距，应当先对城市住房征收，农村暂缓。为了保障纳税人的基本生存权利，住房保有税应当针对住房实行以家庭为单位的免征额式的税收减免。另外，针对特殊人群以及特殊住房也应当实行税收减免

4、。为了实现住房保有税的目标，住房保有税应当实行差别比例税率，并以住房的市场价值作为计税依据。为了保证住房保有税的受益税特性，应将其用途明确为公共服务与基础设施建设支出。针对住房保有税的实施，住房保有税应当建立健全征管制度、个人财产登记制度与房地产评估制度。关键词：房地产保有税，住房保有税，住房房产税ABSTRACTWiththerapiddevelopmentoftherealestatemarketaswellasthedeepeningreformoftheeconomicsystem，thecurrentrealestate

5、taxsystemhasbeenunabletomeettheactualneedsofourcountry．Ithasbecomeoneoftheimportanttasksofthecurrenttaxreform．Thetaskofthereformistotherealestatetaxsystemtoadapttothecurrentrealestatesituation．FortheshortcomingsofthelegalsystemofChina’Srealestateproperty,thelevyofhous

6、ingpropertytaxisimperative．Housingpropertytaxisataxleviedinthemaintainphase．Thelevyofhousingpropertytaxhassufficienttheoreticalbases，includingthebenefittheory,theequitytheory,thetheoryoffiscalrevenue，andthetheoryofresourceallocation．Theimpositionofhousingpropertytaxhe

7、lpstooptimizethestructureofChina’Staxrevenue，increasetheincomeoflocalfinancial，stimulatethelocalgovernmentstoprovidepublicservices，allocatetheresourceofhousesrationally,regulatetheincomedistribution．Andthelevyofhousingpropertytaxhassufficientandstablesourcesofrevenue，

8、aclearlegalprotection，awiderangeofpublicopinionfoundation，collectionandmanagementsupport，aswellastheexperienceofdomesticandf